嵩政〔2016〕4号
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各乡（镇）人民政府，县人民政府有关部门，各有关单位：
现将《嵩县关于支持农家宾馆发展的若干意见》印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。
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嵩县关于支持农家宾馆发展的若干意见
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农家宾馆是我县重要的旅游接待资源，规范农家宾馆管理，对做大做强旅游产业、带动山区群众脱贫致富，具有重要的现实意义。为进一步提升农家宾馆整体服务水平，促进旅游业健康发展，特提出如下意见。
一、强化农家宾馆的规划引导
我县农家宾馆大部分是群众自发建设，规模小、档次低、特色不突出、规划滞后，这已经影响了农家宾馆的规范发展。县旅游环线重点乡镇要按照“规划领先、集中打造”的原则，切实做好本区域内农家宾馆的总体发展规划。总体发展规划包括两部分内容：一是新建农家宾馆发展详细规划，要高标准规划设计，有农家宾馆区域位置、面积、户型、外观风格、内部设施标准以及交通、通讯、电力、垃圾处理、公厕建设、供排水、排污、绿化、亮化等内容；二是现有农家宾馆提升改造详细规划，包括外部风格、内部提升、规范化经营管理等内容。总体规划要突出地域特色，融入民俗风情，做到“一村一品、一村一特色”。涉及白云山国家旅游度假区、清新谷等旅游项目建设的农家宾馆建设，投资公司要尽快确定规划，并拿出农家宾馆建设规划，经县政府同意后组织实施，加快农家宾馆建设，使其成为景区发展的重要接待资源。
二、加大农家宾馆的扶持力度
对符合规划的农家宾馆：
（一）发展农家宾馆是实施精准扶贫的重要抓手，按照扶贫政策：一是旅游贫困村按照整村推进政策，每村可扶持70万元，完善农家宾馆周边基础设施；二是深山区贫困户搬迁建设农家宾馆，每户可补贴3-5万元；三是农家宾馆贫困户按照产业发展、到户增收政策，对于规模在30户及以上的，每户可扶持5000元；四是贫困户发展农家宾馆，可通过信用社和邮政储蓄银行，申请小额贴息贷款，每户协调贷款1-8万元，贴息1-3年；五是贫困户发展农家宾馆，县里可免费组织技能培训。
（二）贴息贷款。新建农家宾馆，待主体完工后，县政府予以协调贴息贷款1-3年，按照《河南省乡村旅游经营单位等级评定和管理规范》标准，按照二星级设计建设的，贴息贷款额度为20万元，按照三星级设计建设的，贴息贷款额度为30万元，按照四星级设计建设的，贴息贷款额度为40万元。改建农家宾馆，按照投资额，给予协调一定比例的贴息贷款1-3年。农家宾馆外立面改造，县乡政府给予一定的资金补贴。
（三）土地调整。新规划建设的农家宾馆，占地面积要力争规划在半亩以上，农家宾馆详细发展规划通过县级评审后，县里通过土地调整，解决建设用地指标问题，各乡镇人民政府负责本区域内新规划农家宾馆的建设监督，确保按照规划进行建设和经营。非本村户籍人员以出让形式获得土地建设家庭宾馆的，其土地出让金的地方留成部分，全额用于支持当地农家宾馆的基础设施建设。
（四）每新建一家，经县乡村旅游经营单位等级评定委员会验收达到三星级以上的，由县财政从涉农资金中扶持5000元。
（五）交通、通讯、电力等部门要对农家宾馆所在村进行倾斜，完善配套设施。
三、营造农家宾馆发展良好环境
符合规划的农家宾馆，在建设和营运中，所有行政性收费一律按法定最低标准执行，可以免交的一律免交；证照办理过程中，镇村组织统一办理，药监、卫生、疾控、物价等部门要主动到农家宾馆集中区域上门服务，在法律法规许可的范围内尽量简化办理程序，收费按法定最低标准执行。
农家宾馆所在地乡镇要尽快完善通往农家宾馆所在村的引导标识牌。
鼓励和支持外地投资商到嵩县建设农家宾馆。
四、搞好农家宾馆宣传推介工作
县旅游局要把农家宾馆宣传推介纳入全县旅游宣传推介范围，采取各种形式，扩大农家宾馆的知名度的影响力。县旅游局要积极协调农家宾馆与景区、旅行社之间的关系，促其对接合作，共同发展。
五、加强农家宾馆的规范管理
（一）进一步明确管理主体。乡镇政府是农家宾馆管理的主体，具体负责区域内农家宾馆的管理工作。景区所在地农家宾馆管理，要充分发挥景区的管理职能，按照“景区主导、镇村参与”的原则进行管理，远离景区的农家宾馆按照“镇村主导、农户参与”的原则进行管理，要尽快建立健全农家宾馆协会，充分发挥协会协调服务和行业自律职能。农家宾馆规划方案必须经所在地乡镇负责人签字后到旅游局备案。
（二）强化规范管理。嵩县乡村旅游经营单位等级评定委员会要加强业务指导，定期组织开展从业人员培训，认真搞好农家宾馆星级评定工作，适时进行星级评定或星级调整，利用农家宾馆星级评定，评星定价、打造特色，推动农家宾馆上档升级，提高服务质量和服务水平。镇、村、景区和农家宾馆协会要对农家宾馆实行动态化管理，采取挂黑旗等形式，加强中间过程督导。县旅游局负责牵头组织相关职能部门，对农家宾馆服务情况进行联合执法检查，发现问题及时整改。同时，每年要对全县农家宾馆进行全面考评，考评结果作为评先的依据。凡被评为先进农家宾馆的均通过各类媒体向社会公布，并授予奖牌；对年终考评不合格的，限期整改，整改不达标的，在县电视台曝光，直至整改达标；依法应当予以行政处罚的，由行政主管部门依法处罚。
六、本《意见》与上位法及上级政策不一致的，适用上位法及上级政策。
嵩县人民政府办公室
