嵩县人民政府办公室
关于印发嵩县矿山生态保护与治理实施方案的
通??? 知
?嵩政办〔2013〕20号
各乡（镇）人民政府，县人民政府有关部门，各有关企业：
《嵩县矿山生态保护与治理实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
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?????????????????????? 二○一三年三月十八日
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嵩县矿山生态保护与治理实施方案
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近年来，我县矿业经济发展迅速，现已成为经济社会发展和财政增收的重要产业支撑。但随着矿业经济的快速发展，矿山生态环境破坏问题不断加剧，植被破坏、水土流失、“三废”排放等矿山生态环境问题日益突出，地面沉降、山体滑坡等矿山地质灾害时有发生，矿山生态保护与治理工作亟待加强。为有效保护与治理矿山生态环境，促进矿业经济可持续发展，根据国家资源保护、环境保护相关法律规定，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观指导，以改善矿山生态环境，促进矿业经济持续健康发展，建设生态嵩县为目标，以治理城镇周边、快速通道、高速公路两侧矿山为重点，以点带面，有计划、有步骤地推进全县矿山生态环境治理工作，实现矿产资源开发利用与生态环境协调发展，为5A嵩县建设提供强有力的环境保障。
二、基本原则
（一）坚持“预防为主，防治结合”、“在开发中保护，在保护中开发”和“边开采、边治理”的原则。
（二）坚持“谁开发，谁保护；谁污染，谁治理；谁破坏，谁恢复；谁使用，谁补偿；谁治理、谁受益”的原则。
（三）坚持统筹规划，突出重点，先主后次，先重后轻，先急后缓，分步实施，全面推进的原则。
（四）坚持因地制宜，讲求实效，宜耕则耕、宜林则林、宜草则草、宜景建景的原则。
三、治理目标
（一）总体目标
规范矿业开发活动，减少或避免矿山采选活动队环境的破坏；有效治理和恢复矿业开发活动破坏的地貌景观、地表植被、堆浸废渣等生态环境；有效治理污染，消除环境隐患。进一步保护和改善矿山生态环境，促进矿业活动与环境协调发展。
（二）具体目标
到2013年底，全县矿山生态环境治理率要达到需治理矿山的60%以上，位于高速道路、快速通道沿线可视范围内和城乡接合部、风景旅游区周边的所有矿山，达到复绿标准。
至2015年，全县矿山(包括己闭坑的矿山)生态环境治理率要达到需治理矿山的100%，全部达到复绿要求，全面恢复矿山自然生态环境功能。
四、部门职责
（一）矿权单位：负责矿权区域内生态保护恢复与治理工作。
（二）乡镇政府：负责辖区内无主矿山、无主尾矿库和堆浸场的生态环境恢复与治理工作。
（三）林业部门：负责全县矿山林业植被生态恢复方案的审批、恢复措施的落实监督指导和结果验收工作。
（四）国土部门：监督矿山企业按照国家规定开矿、采矿；对矿山开发活动中遗留的槽、井、孔、坑、巷等不能作其它用途的，负责监督矿权单位进行封闭或者填实；负责矿山地面塌陷、地裂缝、泥石流、山体滑坡等矿山地质灾害隐患的调查、预防和治理监督；负责对无主尾矿库科研、开发利用企业，生态恢复措施的落实监督。
（五）环保部门：负责监督、指导废弃矿石建设专门的堆存场，对堆浸场废渣、废水监督落实生态恢复与治理工作。
（六）水利部门：负责监督矿权单位对矿山水土流失区域落实水土保持措施。
（七）财政部门：负责县财政生态保护与治理资金的拨付及监管使用。
五、保障措施
（一）建立矿山生态保护与治理工作联席会议制度。联席会议由县政府分管环保工作的副县长召集，县环保局、国土局、林业局、财政局、水利局、安监局及属地乡镇、有关矿主单位为成员单位。联席会议每季度召开一次，县政府主要领导参加，通报工作进展情况，研究解决存在的问题，安排部署下步工作。
（二）做好矿山生态保护与治理调查规划。乡镇政府、国土、林业、环保、安监、水利等部门，依据各自职责，做好调查研究，明确治理范围、治理内容，科学编制治理计划，建立矿山生态环境保护与治理档案，加强动态监管。
（三）强化工作措施，依法推进治理。一是对于已经闭坑且采矿权灭失的矿山，或其他难于落实治理责任人的闭坑矿山，明确责任单位，加大治理力度；二是矿权单位在生态恢复治理任务没有完成前，不得审报其新的建设项目。国土部门暂不办理采矿手续，林业部门暂不办理新占林地手续，环保部门暂不办理环评手续；三是实行占补平衡。对于矿山新建项目，生态恢复的面积不得不少于破坏的面积；四是加强监管。乡镇政府、国土、环保、林业、水利、安监等部门要加强监管，对造成环境严重污染或森林植被严重破坏的矿山企业，要及时查处，责令其停产整改。拒不整改的，要依法从严处理。对不能履行保护和恢复治理矿山生态环境义务的矿山，要坚决予以关闭。
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主题词：经济管理? 矿山? 治理? 方案? 通知
嵩县人民政府办公室?????????? 2013年3月19日印发
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