嵩政办〔2022〕24号
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各乡(镇)人民政府，县人民政府有关部门，各有关单位：
《嵩县2023年烟田规划意见》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。
2022年6月15日
嵩县2023年烟田规划实施意见
烟叶产业是我县带动农民致富、确保财政增收、助力乡村振兴的重要支柱产业之一。当前，正值做好2023年烟田规划、布局调整的关键时期，为进一步提高全县烟叶质量和市场竞争能力，实现烟叶产业可持续健康稳定发展，巩固全省重点烟区地位，现对2023年烟田规划提出如下实施意见：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历届全会精神，以及中央农村工作会议精神和省、市关于实施乡村振兴战略的决策部署，围绕烟叶市场导向，以合理布局、适度集中，突出特色、提升质量为基本原则，以加大土地流转、转变组织(合作社)方式为手段，以突出“大乡、大村、大方”为重点，科学规划2023年烟田面积，为完成明年烟叶生产任务打牢基础。
二、目标任务
规划烟叶种植面积2.5万亩，优化区域、优化地块、优化农户，重点规划100亩以上连片地块，确保收购烟叶4万担，实现税收1300万元以上。
三、规划原则
(一)优化烟区布局。一是围绕水源、生态、烟农、烤房做规划，将有限的计划资源向生态条件优越、烟叶特色明显、有水源条件的烟区转移，对市场反馈好、生产基础扎实的烟区转移，向烟田规模集中、基础设施完善、烟农基础稳定的烟区转移。二是围绕病害、茬口、肥力、水源做规划，实现“四个转移”，即：对连续种植多年、根部病害发生较重的地块进行调整转移;对玉米茬、辣椒、蔬菜等不适宜茬口向种烟适宜茬口红薯、花生地块转移;对土层较浅、肥力瘠薄地块向土层相对深厚平地转移;对向有水源条件较好、便于实施水利配套的烟田转移。三是按照全市职业烟农评定相关文件要求，选择“以烟为主、精于种烟、有文化、懂技术、会经营、善管理”的新型烟农;对“去小、限大、扶中”方针，压缩10亩以下和100亩以上种植户比例，鼓励、引导过小和超大种植户适度规模种植，重点发展20-50亩的本地职业烟农，使亩均效益与户均规模实现最优结合，确保烟农队伍的稳定和整体水平的提升。
(二)合理轮作倒茬。一是烟田规划布局按照“四年两头种，三年轮一遍”的基本轮作制度要求，不断扩大烟田轮作倒茬面积，烟田轮作面积达到70%以上;二是指导烟农预留好茬口，优选红薯、芝麻等适宜种烟的前茬作物，重茬烟田原则上不超过两年，尽量避免重茬连作时间过长烟田，以减少烟叶病害发生;三是积极推广“烟—薯”轮作模式，烟薯轮作面积达到2000亩以上;四是各种烟乡镇加强土地流转管理，按照县政府下达的烟田规划要求，采取土地入股、互换、出租、转包、托管等方式，统一管理和流转本辖区内的烟田，为烟田合理轮作倒茬奠定基础。
(三)稳扩种植规模。全县规划种植烟叶乡镇8个，重点规划旧县、闫庄、大坪3个面积在5000亩以上的乡镇，稳定辐射带动发展德亭、田湖、九皋、饭坡、黄庄等乡镇;重点规划连片面积在1000亩以上的烟草农业示范区(带)和100亩以上的精品烟叶产业示范园，2023年，全县打造5000亩以上烟叶产业示范乡3个;连片面积1000亩以上烟叶示范产业带2个，连片面积在300亩以上烟叶生产示范园，各乡镇不少于2个。
四、工作要求
一要高度重视，加强领导。搞好烟田规划，直接关系到全县2023年烟叶种植计划下达、种植面积落实、种植布局调整和烟田的轮作倒茬，对提高烟区的整体质量水平和市场竞争能力，促进烟区健康持续发展具有十分重要的意义。各种烟乡镇要对本辖区烟田规划工作负总责，切实加强对这项工作的组织领导，并建立相应协调机制，明确相关部门的责任和分工，大力推进烟田规划工作。
二要宣传引导，营造氛围。要立足当下，在抓好今年烟叶生产工作的同时，组织相关人员入村、入户、到地块，搞好调查研究，强化宣传引导，积极化解矛盾，营造良好的社会舆论氛围。
三要强化督查，狠抓落实。加强部门协调合作，统筹督办力量，形成高位推动、部门联动的抓落实“一盘棋”工作格局，科学统筹安排各项工作，落实领导包片、强化督查、层级负责等工作机制，做好规划落实、插标定界、农户筛选、政策保障、物资准备、技术培训等工作，为2023年的烟叶生产打下坚实基础。
