嵩政〔2025〕3号
各乡（镇）人民政府，县人民政府各部门，各有关单位：
《嵩县金钼氟钾新材料产业高质量发展三年行动方案（2025年—2027年）》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
2025年2月6日
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嵩县金钼氟钾新材料产业高质量发展三年行动方案（2025年—2027年）
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻省委十一届八次全会暨省委经济工作会议、市委十二届七次全会暨市委经济工作会议、县委十三届八次全会暨县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，持续树牢“以招商引资助贤论英雄”和“以增加群众收入论英雄”两个鲜明工作导向，秉持“对企业再好也不为过”的服务理念，围绕“以矿为基，财税再造”，聚焦新材料风口产业，加快推进金钼氟钾新材料产业优化升级，全力打造“中原矿谷－矿立方产业园”，助力嵩县经济社会高质量发展。
一、产业发展现状
（一）矿产资源概况
嵩县位于河南省西部，地处豫西熊耳山与伏牛山之间，成矿地质条件优越，县域境内已发现矿种35种，主要开采矿种有金、钼、萤石、钾长石、钙、石英等。全县现有探矿证36个，面积198平方千米；采矿证91个，面积327平方公里；探矿权和采矿权面积524平方公里，占全县国土面积的17.4%，其中金矿采矿证43个，探矿证17个，主要分布在城关、德亭、大章、旧县等乡镇；钼矿采矿证2个，探矿证6个，主要分布在德亭、纸房等乡镇；萤石矿采矿证18个，探矿证4个，主要分布在车村、木植街、德亭等乡镇；钾长石矿采矿证4个，主要分布在大坪、木植街等乡镇；石英矿采矿证4个，主要分布在大章、白河等乡镇；石灰岩（钙）采矿证1个，分布在九皋镇。
（二）产业发展概况
1. 黄金产业。全县金矿石采选规模10630吨/日，冶炼金精矿规模450吨/日，黄金产量居全国十大产金县第五位，全省排名第二位，保有黄金金属量300吨，远景储量500吨。2024年全县黄金产量40.22万两，实现产值60亿元，占全县工业总产值的74.1%，实现税金2.8亿元；金矿尾矿库16个，其中运行库13个，停产库3个。现有河南金源黄金矿业有限责任公司、嵩县山金矿业有限公司、中金嵩县嵩原黄金冶炼有限责任公司、嵩县金牛有限责任公司、嵩县前河矿业有限公司等9家企业。
2. 钼矿产业。全县钼矿采选规模3000吨/日，钼矿石储量6.4亿吨，钼金属量约100万吨。2024年实现产值6亿元，实现税金6500万元。现有嵩县丰源钼业有限责任公司、洛阳豫青新材料科技有限公司等6家企业。
3. 萤石产业。全县萤石选矿日处理规模1370吨/日，已探明矿石量约1300万吨，远景储量达3000万吨。2024年实现总产值3.2亿元，实现税金3000万元。现有洛阳氟钾科技股份公司、洛阳蓝宝氟业有限公司、嵩县木植街乡钜麒选矿有限公司等7家企业。
4. 钾产业。全县拥有钾长石采矿证4个，已探明矿石储量600万吨。现有洛阳威岩机械工程有限公司、洛阳万嵩钾业有限公司等3家企业。
5.石英产业。全县拥有石英矿采矿证4个，已探明矿石储量800万吨。现有洛阳市协同矿业开发有限公司、嵩县孔崖矿业、嵩县永寺沟萤石矿等3家企业。
6.钙产业。全县拥有钙矿石采矿证1个（石灰岩），已探明矿石储量1500万吨。2024年实现总产值0.35亿元，现有洛钙科技有限公司、河南润源环保材料有限公司等2家企业。
二、发展目标
围绕“以矿为基，财税再造”发展战略，依托我县矿产资源优势，立足中原矿产业核心区域位置，发挥资源大县集聚效应，联合三门峡、栾川、洛宁等地，建设“中原矿谷－矿立方产业园”。聚焦新材料风口产业，培育金、钼、氟、钾、石英、钙六个具有代表性的矿产业标杆。重点围绕“一个集群、四条产业链、九个重点、四项保障”，充分发挥洛阳市贵金属产业研究院作用，健全金钼氟钾新材料产业链，推进产业链条式、集群式发展，实现龙头引领效应凸显、科研成果高效转化的高质量发展目标。
产业集群更加壮大。依托嵩县矿产资源优势，围绕金钼氟钾产业，强龙头、补链条、聚集群，着力打造“中原矿谷－矿立方产业园”，把我县矿产资源优势转化成产业优势。
产业链条更加完善。深度挖掘金钼氟钾新材料发展优势，紧盯行业发展重点，找准产业链缺失环节，强化上中下游协作配套，分类型、分行业打造涵盖金、钼、氟、钾、石英、钙等新材料产业链。
龙头带动更加强劲。依托嵩县工矿资源控股有限公司，重点培育嵩县山金矿业有限公司、中金嵩县嵩原黄金冶炼有限责任公司、洛阳豫青新材料科技有限公司、洛阳氟钾科技股份公司等，打造具有辐射带动效应的龙头企业，提升行业竞争力和技术水平，促进产业转型升级。
产业合作更加高效。依托嵩县工矿业协会，加强与国内外科研院所、行业龙头等合作交流，加快项目孵化，推进项目落地，加速科研成果转化，把嵩县打造为金钼氟钾新材料科研创新新高地。
2025年，推动乾顺矿业200吨萤石选厂项目上半年投产达效，推动丰源钼业多金属综合利用、中营矿业金铅矿（金矿）、乾顺矿业东屹金矿、大石门沟9万吨萤石矿等项目9月底前开工建设，加快推进安沟钼多金属145万吨采选尾项目、五鑫矿业槐树坪金矿年产30万吨采选项目建设。力争规模以上工矿企业产值突破100亿元，利税突破7亿元。其中总产值30亿元以上企业1家（中金嵩县嵩原黄金冶炼有限责任公司），总产值10—20亿元企业1家（洛阳豫青新材料科技有限公司），产值5—10亿元企业3家（嵩县山金矿业有限公司、河南金源黄金矿业有限责任公司、嵩县金牛有限责任公司）。
2026年，确保安沟钼多金属145万吨采选尾、五鑫矿业槐树坪金矿年产30万吨采选、乾顺矿业东屹金矿项目投产达效，推动高家洼金矿10万吨开采项目、丰源钼业多金属综合利用等项目按时间节点顺利推进。通过招商引资、资源整合等措施，着力盘活龙羽山川钼矿。力争规模以上工矿企业产值突破150亿元，利税突破12亿元。其中总产值30亿元以上企业2家（中金嵩县嵩原黄金冶炼有限责任公司、洛阳豫青新材料科技有限公司），总产值10—20亿元企业1家（嵩县山金矿业有限公司），总产值5—10亿元企业4家（洛阳有色集团嵩县矿业公司、河南金源黄金矿业有限责任公司、嵩县金牛有限责任公司、嵩县丰源钼业有限责任公司）。
2027年，确保高家洼金矿10万吨开采、丰源钼业多金属综合利用、中营矿业金铅矿（金矿）、大石门沟9万吨萤石矿等项目投产达效，促进木植街隆博萤石选厂、金大地化工公司车村深部及外围萤石矿等4个萤石项目早开工、早落地、早投产，力争规模以上工矿企业产值突破180亿元，利税突破15亿元。
四、主要任务
（一）推进矿产资源整合
一是优化矿产资源勘查开发布局。全面摸清91家矿山底数，根据嵩县矿产资源规划、地质勘查专项规划等方案，科学有序地对未生产的26个探矿权、70个采矿权进行出让，使矿产资源勘查开发布局更加合理，提高资源综合利用效率，最大限度地将矿产资源优势转化为经济优势。
二是提高矿产资源开发水平。鼓励矿产资源开发向规模化、集约化方向发展，支持中金、山金等大型矿山企业兼并小微型企业，提高中大型矿山企业占比，逐步形成以大型矿业集团为主体、矿山协调发展的矿产开发新格局。
三是综合运用多种手段进行资源整合。采用收购、参股、兼并等方式，对矿山企业依法开采的矿产资源及矿山企业的生产要素进行重组。支持山金公司与东湾金矿进行整合、中兴矿业西北沟南铅锌矿与杨寺萤石矿进行整合等工作。有序盘活源丰金矿、开拓者钼业等停产企业，促进资源利用最大化。 ?
责任单位：自然资源局、工信局、工矿资源控股有限公司
（二）推进重大项目攻坚
1. 重点项目概况
黄金产业重点项目：在建项目1个，投资4.6亿元的五鑫矿业槐树坪金矿年产30万吨采选项目于2023年12月开工，投产达效后可实现年产值3亿元，增加年税收0.5亿元。谋划项目3个，投资5.2亿元的中营金铅矿（金矿）项目，预计2025年4月开工，投产达效后可实现年产值2.5亿元，增加年税收0.6亿元；投资2.5亿元的东屹金矿项目，预计2025年5月开工，投产达效后可实现年产值2.3亿元，实现年税收0.3亿元；投资1.5亿元的嵩源矿业高家洼金矿10万吨开采项目，预计2025年8月开工，投产达效后可实现年产值1.2亿元，增加年税收0.2亿元。
钼产业重点项目：在建项目1个，投资14.75亿元的安沟钼多金属145万吨/年采选尾项目，2023年12月开工，投产达效后可实现年产值8亿元，增加年税收1.3亿元。谋划项目1个，投资11.5亿元的丰源钼矿多金属综合回收利用项目，预计2025年9月开工，投产达效后可实现年产值20亿元，增加年税收7亿元。
氟产业重点项目：在建项目1个，投资0.5亿元的乾顺矿业200吨萤石选厂项目，2024年10月开工，投产达效后可实现年产值0.8亿元，增加年税收0.1亿元；谋划项目6个，分别为：投资1.5亿元的大石门沟年产9万吨萤石矿项目，预计2025年9月开工，投产达效后可实现年产值0.9亿元，增加年税收0.1亿元；木植街隆博萤石选厂项目；洛阳威岩工程机械有限公司萤石矿项目；金大地化工公司车村深部及外围萤石矿项目；万衡矿业木植街一带萤石矿项目；河南省自然资源投资集团车村韭菜沟萤石矿项目。
钾产业重点项目：谋划项目2个，分别为洛阳威岩工程机械有限公司钾长石综合开发利用项目、氟钾科技年产3万吨钾长石综合利用项目。
石英产业重点项目：谋划项目1个，为嵩县孔崖矿业有限公司电子级石英砂项目。
2.强化组织保障，推进项目建设。由史志锋、柴少勇、刘卫东、郭利伟、高惠强5位县领导牵头，金钼氟钾专班协调，定期收集项目问题，召开项目协调、联审联批等会议进行分析研判，并及时交办至相关职能部门，同时明确时间节点，采取通报制度，紧盯问题办结，确保要素保障。紧盯安沟钼多金属、中营金铅矿等重点项目，加大督导力度，保障项目建设顺利推进。四个链主单位要依托产业链成立重点项目专班，各分包乡镇县领导要参与本乡镇重点项目（见附件）的协调工作，保障项目顺利推进。
责任单位：工信局、应急管理局、开发区、发改委、自然资源局、生态环境局、林业局、科技局、公安局、金融服务中心、工矿资源控股有限公司、供电公司，各相关乡镇
（三）推进矿企技改升级
积极落实国家、省、市支持企业技术改造的相关政策，聚焦金钼氟钾重点产业集群，鼓励企业运用新技术、新工艺、新材料、新装备、新理念促进产品创新，支持企业加大研发投入促进技术创新，带动科技型、创新型中小企业转型升级，推动制造业整体向产业链下游、价值链中高端迈进。同时把大规模设备更新与工矿业“三大改造”结合起来，使各项政策直达企业，引领企业高端化、智能化、绿色化发展。常态化开展技改供需对接活动，为企业提供技术、设备、资金等全流程闭环服务。对金钼氟钾新材料产业技改项目实行全方位服务，积极协调解决项目建设中存在的问题，确保技改项目顺利实施。重点推进柿树底金矿、金牛等技改项目，进一步推进企业转型升级、扩大产能。
责任单位：工信局、发改委、开发区、科技局、财政局、税务局
（四）推进矿山安全管理
一是提升矿企应急处置能力。强化非煤矿山企业应急管理体系建设，定期组织应急演练，涵盖火灾、坍塌、透水等典型事故场景。鼓励全县矿企向具有安全管理优势的企业学习先进做法，如：山金公司全支护“一工程一设计”、主竖井提升机无人值守电控升级改造、智能化通风压风系统改造升级等有效经验。同时要加强企业员工应急培训，提升其对突发事件的快速反应与协同处置能力，熟练掌握急救技能及应急设备操作，确保在紧急状况下能有效应对，最大程度降低事故危害。
二是深入推进精准安全检查执法。构建完善的非煤矿山安全检查执法机制，运用大数据分析与风险评估模型，精准锁定安全隐患高风险区域与作业环节。针对发现的安全隐患，明确整改要求与期限，实施跟踪复查，对整改不力企业依法依规严肃处理，形成有效执法威慑，推动企业主体责任落实，保障非煤矿山生产安全稳定。同时要加强嵩县矿山综合治税中心建设，完善税收制度，严防偷税漏税等违法行为。
三是常态化开展“打非治违”专项行动。加大矿产资源管理力度，有效规范矿业开发秩序，坚决打击取缔洗坡、洗硐、非法堆浸、非法采矿等违法行动，推动安全生产形势明显向好、生态环境明显改善、产业结构明显优化。
责任单位：应急管理局、自然资源局、生态环境局、林业局、公安局、各相关乡镇
（五）推进矿企科技创新
一是引育高水平新材料创新平台。通过科技赋能，引入新质生产力，建设金钼氟钾新材料创新平台。引导企业加强与科研院校在金钼氟钾新材料领域技术研究交流，加快科研成果转化。围绕金、钼、氟、钾、石英、钙等重点产业链条，结合我县实际，重点突出钼铁、电子级氟化物、高纯石英砂等领域，加大企业引育力度，延伸产业发展链条。
二是充分发挥研发平台效能。依托洛阳市贵金属产业研究院在贵金属冶炼和尾矿综合回收领域研发的效能，开展金、钼产业先进技术的研发，提高产业化水平。对接中南大学、中国矿业大学、长沙有色金属研究院等院校，邀请3—5名专家成立嵩县金钼氟钾新材料产业专家组，结合我县金钼氟钾新材料产业发展现状，组织开展课题研究、提出意见建议，为县委、县政府谋划推动金钼氟钾新材料产业发展具体路径、整体规划、延链补链、科技创新趋势等方面提供咨询服务。
三是加大支持矿山企业科技创新力度。鼓励企业持续加大研发投入力度，支持矿山企业申报专精特新中小企业、瞪羚企业、头雁企业、高新技术企业等。同时，要加大对申请认定过程中存在虚列研发项目等情况的核查，有关部门在日常管理过程中发现其不符合认定条件的，由认定机构复审后取消其资格。
责任单位：科技局、开发区、商务局、税务局、财政局、工信局
（六）推进矿业绿色转型
一是推进矿业绿色勘查。健全绿色勘查标准规范体系，探索总结和推广应用绿色勘查新理论、新技术、新方法、新工艺，加强地质勘查过程中的生态环境保护，研发推广开挖工程的矿产勘查取样技术及设备，最大程度地降低勘查活动对生态环境的影响，保障矿产勘查绿色、健康发展。
二是加快绿色矿山建设。督促新建矿山、技术改造矿山按照绿色矿山标准进行规划、设计、建设和运营管理，生产矿山加快升级改造，逐步达标。强化绿色矿山后续跟踪监督，提高绿色矿山建设质量，维护绿色矿山品牌形象。
三是加强矿山环境保护。指导矿山企业对生产区、生活区合理分区，加强矿山废水、废气、噪声、固体废物、扬尘等污染防治全过程监管。强化源头治理，对新建矿山严格执行环境影响评价制度，从源头上防止矿山企业造成环境污染和生态破坏。
责任单位：自然资源局、生态环境局、发改委
（七）推进龙头企业培育
重点围绕金钼氟钾四个行业打造4—5个龙头企业，突出嵩原冶炼、山金公司、豫青新材料、氟钾科技，形成龙头企业带动发展。依托嵩县工矿资源控股有限公司，为矿企提供资金和技术支持，扩大企业生产规模或改进生产技术，推动相关产业链的发展和完善，形成产业集聚效应。同时为投资者提供多元化的投资组合，降低单一投资的风险。
一是推动龙头企业规模提升。依托嵩县工矿资源控股有限公司，鼓励龙头企业通过增资扩股、兼并重组、股权置换、股权转让、混改等形式引进战略投资者，实现资源整合有效利用，迅速提升企业规模。
二是推动龙头企业创新发展。打造以龙头企业为主体的产业创新平台，鼓励龙头企业加大创新研发投入。支持龙头企业开展技术协同攻关，突破“卡脖子”专利技术，强化行业基础性、关键性技术研发，共享构建以龙头企业为核心的产学研用体系。
三是推动龙头企业资源共享。依托省市工业互联网平台，力争实现产业链、供应链上下游企业的数据、信息、资源汇聚，引领带动全县金钼氟钾新材料产业高质量发展。
责任单位：工信局、开发区、科技局、工矿资源控股有限公司
（八）推进矿业延链补链
以金钼氟钾矿产采选业为发展底盘，延伸发展下游产业，拉长产业链条，大力发展矿产品精深加工，增加产品技术含量和附加值，实现资源利用效益最大化。分类制定不同矿种资源配置条件，通过资源配置引导资源产业发展，推进矿业与相关行业、社会系统的循环链接。依托洛阳市贵金属冶炼和综合回收利用产业研究院，推进我县金钼氟钾产业向精深加工、精细化工、生物医药等新材料产业领域延伸。
一是促进黄金产业与文旅产业融合发展。鼓励企业开发具有地方特色的黄金饰品，增加产品的独特性和纪念价值。定期举办与黄金相关的文化节、展览、比赛等活动，联合承办2025（第五届）全国黄金及有色金属行业科技创新大会，提升我县在黄金行业的知名度，同时与我县新文旅产业融合发展，实现“卖资源”向“卖创意、卖设计”的路径转型。
二是促进钼产业链向高纯钼制品领域延伸。钼加工产业链中游产品主要有钼精粉、钼铁，下游产品主要有钼棒、钼丝、钼板、硬质合金、高性能钼合金材料等产品，广泛用于钢铁行业、现代电子工业等领域。我县钼产业发展主要集中在中上游，下游产业发展薄弱，重点可依托豫青新材料公司，围绕钼制品深加工，拉长钼产业链条，发展钼丝、钼棒等下游精深加工产品。
三是促进氟产业向下游产业延链。依托我县萤石资源，结合氟钾科技等企业，聚焦氟新材料产业，规划发展电子级氢氟酸、含氟精细化学品（医药中间体）等氟新材料产品。
四是推进钾产业综合开发利用。依托威岩公司、万嵩钾业等企业，加大研发投入，研发从钾长石中提取铷元素等，对钾长石进行采选、提纯，提升产品附加值，促进钾产业向中下游产业延伸。
责任单位：应急管理局、工信局、开发区、发改委
（九）推进园区平台建设
依托我县矿产资源优势，聚焦新材料风口产业，充分发挥洛阳市贵金属产业研究院作用，加快推进金钼氟钾新材料产业优化升级，重点围绕金钼氟钾新材料产业推进产业链条式、集群式发展，积极在饭坡园区打造“中原矿谷－矿立方产业园”。
一是做深精深加工，提高冶炼精炼能力。重点围绕嵩原冶炼、豫青新材料等企业，聚力提升我县黄金行业冶炼、钼行业矿石精深加工水平，促进企业由单一金属冶炼向多金属冶炼升级。
二是延伸产业链条，拓展更深更高领域。提高嵩原冶炼、豫青新材料、洛钙科技、氟钾科技等企业的产品市场占有率，加快推进金、钼、氟、钾、石英、钙等新材料的研发及产业化步伐，拓展产品种类，推动向航天、新能源等新材料领域拓展。
三是推动循环经济，加强尾渣回收利用。加快创新载体建设，深化产学研合作，依托洛阳市贵金属冶炼和综合回收利用研究院，加强黄金冶炼、钼矿加工综合利用技术攻关，提高矿产资源的综合及回收效率。
责任单位：开发区、工信局、科技局、发改委、财政局、金融服务中心、工矿资源控股有限公司
五、保障措施
一是强化组织领导。依托金钼氟钾新材料工作专班，下设由应急管理局、工信局、开发区、发改委牵头的金、钼、氟、钾四个服务小组，深化部门联动，形成工作合力，统筹落实金钼氟钾新材料产业发展中的各项任务。专班不定期召开金钼氟钾推进会，各成员单位汇报承办具体任务进展情况，各牵头县领导对工作任务再细化，对项目进行再研判，对工作重点方向再明确，确保各项任务顺利推进。
二是加大政策支持。落实好国家、省、市各项政策措施，聚焦行业发展重点任务和目标，积极招商引智，壮大产业规模，在企业培育、技术改造、绿色转型等产业链关键环节，加大政策支持力度。用好用足各项惠企政策，加强政银企对接，引导各金融机构加大对金钼氟钾新材料产业发展的支持力度。
三是优化营商环境。持续开展“万人助万企”活动，落实“大员包联、罚款报备、企业事项代办、安静生产日、企业诉求直通车”等五大举措，进一步简化办事流程，精简办事程序和办事时限，按照“先办事，后补件或免件”的模式，强化林地、土地手续办理等要素保障，推动个性问题快速办结，共性问题重点突破，实现企业有求必应，打造最优营商环境，保障企业平稳运行。
四是健全督导机制。由金钼氟钾新材料工作专班牵头，联合县纪委、政府办等单位，重点对金钼氟钾新材料产业发展谋划情况、分包企业服务情况、项目建设推进情况、交办问题办理情况等开展常态化督导，全力推动我县金钼氟钾新材料产业高质量发展。
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