脱贫产业发展离不开资金、技术、市场和政策的支持。对此,《河南省产业扶持脱贫实施方案》明确提出,贫困县要加快建成支持产业发展的融资平台、服务平台、营销平台、项目平台等四大平台。
【融资平台】
支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点。从省财政支持建立农业信贷担保体系资金中,安排一定比例设立专项资金,支持重点扶持脱贫产业发展。鼓励和引导各类金融机构提供农贷、助保贷等信贷新产品,开展“风险补偿基金+经营主体+银行”“担保基金+脱贫互助社+银行”和产业脱贫担保贷款等融资业务。拓展农业产业保险险种,扩大扶贫产业保险覆盖范围,降低产业扶持脱贫项目风险,优先保障贫困户参加农业保险财政补贴险种,对管理规范、运行良好的村级互助资金组织,通过脱贫资金补助、社会帮扶等方式予以支持。
【服务平台】
支持贫困县组建脱贫技术服务团,每个贫困村至少有一名技术人员、一名驻村干部、一个帮扶单位提供技术支撑、指导产业发展等,定期为每个贫困村开展技术培训,保障每个发展产业的贫困村和贫困户每年至少接受一次技术培训。推行“科研试验基地+区域示范基地+基层推广服务体系+农户”的链条式农技推广服务新模式,定期组织科技人员对贫困村开展农技推广和技术服务。
【营销平台】
支持商业服务、农资交易配送、农畜产品交易网点建设,大力发展农超对接、直供直销、连锁经营等新型流通业态,支持贫困地区与大型超市和城市社区合作,采取生鲜农产品、特色农产品农超对接、“基地+社区直供”等多种形式,实现贫困地区优质农产品与城镇消费群体对接。在鲜活农产品产量较大的地区建设一批生鲜冷链物流设施,力争每个县建成一个兼具城乡配送功能和区域集配功能的物流中心。
【项目平台】
贫困县要编制产业扶持脱贫规划,建立产业扶持脱贫项目库,对项目按年度动态调整,滚动实施。根据贫困原因和产业需求,逐户确定贫困户产业扶持脱贫项目,建立产业精准脱贫工作台账,落实帮扶责任人、扶持资金、扶持项目和工作进度。对列入省级以上产业脱贫示范项目的,省财政给予适当补助。