2019年3月26日，我县出台了《嵩县人民政府办公室关于印发嵩县县域医疗中心建设工作方案的通知》(嵩政办[2019]11号)。
背景情况：2019年，河南省委、省政府决定，继续从全省人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，集中办好关系群众切身利益的重点民生实事，努力让改革发展成果更多、更公平惠及广大人民群众，县级医院提质升级是河南省2019年重点推进的民生实事项目之一，为深入落实此项工作，河南省卫健委专门下发了《河南省卫生健康委关于认真落实2019年度重点民生实事县域医疗中心建设任务的通知》(豫卫医[2019]15号)文件，在全省确定了50家项目单位，我县被纳入项目建设单位，为确保县域医疗中心建设各项任务顺利推进，取得实效，使此项民生实事项目真正惠及更多的人民群众，特制定嵩县人民政府办公室关于印发嵩县县域医疗中心建设工作方案的通知。
起草过程：为认真做好我县县域医疗中心建设工作，我县于2019年3月份开始，通过对《2019年河南省重点民生实事工作方案》、《2019年全省重点民生实事考核指标验收标准》等相关文件精神的深入解读，通过向河南省卫健委咨询，参加洛阳市卫健委专题会议，通过深入了解我县医疗卫生服务现状，了解群众就医需求，结合卫生行业发展趋势，最终形成了卫健委、财政局、发改委、人社局、医疗保障局、科工局、公共资源交易中心、县人民医院等部门共同参与和推进的《嵩县人民政府办公室关于印发嵩县县域医疗中心建设工作方案的通知》。
主要内容：分四部分。第一部分是指导思想和工作目标：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实新时代卫生与健康工作方针、“健康中原2030”规划纲要和嵩县卫生事业“十三五发展规划”，立足嵩县经济社会和医疗卫生事业发展实际，坚持以人民为中心的发展思想，把推进县域医疗中心建设作为保障和改善民生的重要举措和有效抓手，以县域内医疗卫生服务能力全面提升为重点，以紧密型县域医共体建设为抓手，促进县级医院综合服务能力达到国家推荐标准，为人民群众提供从预防到治疗、康复，连续、协同、优质、全方位、全周期的健康服务，实现县域内就诊率达到90%左右的目标。
第二部分是县域医疗中建设工作任务：本项目建设任务主要分三大项，一是加快县医院提质升级，保证综合服务能力达到国家《县医院医疗服务能力推荐标准》，争取达到三级医院水平：以加强人才培养与引进、加速设备更新换代和新设备购进、“等额对调”帮扶和三级医院专家团队帮带、以继续强化基础设施建设，改善服务条件为抓手，制定专门的人才培养和引进工作计划，明确培养和引进人才途径，明确人才待遇，切实通过人才培养和引进，弥补专业空白和不足，并积极为医院业务发展和服务能力提升需要，配备所需设备，挑选业务骨干与上级医院进行“等额对调”式帮扶。二是夯实医院内涵建设：通过对接三级医院，学习先进管理理念，吸收管理经验精华，全面提升医院管理水平，与省市级医院接轨;通过制定切实可行的重点专科推进计划，针对县域群众常见病、多发病，开展特色专科建设，打造区域拳头科室;通过进一步强化医院信息化建设，完善医院相关信息系统，提升医院信息化水平和智慧水平，为群众就医及医院管理提供更加科学、高效、有序的信息技术支持和服务。三是建设紧密型县域医共体。为了有效构建覆盖全县的紧密型县域医共体，逐步建成县级医院与乡镇卫生院、村卫生室之间的分级医疗、急慢分治、双向转诊的诊疗模式，切实促进医疗资源高效利用，方便群众就医，减轻就医负担。县卫健委将牵头制定以县二级医院为中心的紧密型县域医共体建设方案，以推进远程医疗系统建设为纽带，逐步建立覆盖乡镇卫生院、村卫生室的远程医疗系统，开展远程心电、影像、病理、临床检验等会诊服务，切实为医共体单位及村卫生室提供强有力的技术支撑和转诊救治高效服务。
第三部分是县域医疗中心建设的工作步骤：共分四个阶段，第一阶段是方案细化和制定阶段，由县卫健委及县级医院根据本方案总体目标要求，制定涵盖每一项工作、有具体负责人、负责科室、有时间节点要求的细化方案和工作计划。第二阶段是组织实施阶段，由县卫健委严格按照既定工作目标和时间节点，全面落实各项工作计划，每月向嵩县县域医疗中心建设领导小组上报工作进展情况及工作中出现的问题，以便县建设领导小组及时掌握工作动态，及时解决工作中出现的问题;第三阶段为中期督导阶段，由嵩县县域医疗中心建设领导小组根据工作计划，组织人员进行督导，对各项工作完成情况进行摸底检查，总结建设经验，分析存在不足，研究部署下步工作;第四阶段为考核评价阶段，根据县域医疗中心建设总体目标，对各项工作完成情况进行逐项考核验收。
第四部分是工作要求：县域医疗中心建设作为河南省2019年重点民生实事项目之一，县政府将高度重视此项工作的落实情况，要求各成员单位一定要高度重视，严格落实工作责任，一定要落实“一把手总负责”的工作机制，切实把每一项工作明确到人，分工到人，做到件件有人管，事事有落实，一级抓一级，一级对一级负责，把每一项工作都落到实处。如检查中发现对此项工作执行不力或没有按照时间节点完成建设任务的将进行约谈和问责，特别是对影响嵩县县域医疗中心建设大局的突出问题，将从严从重处罚。
资金使用：今年，全省将投入18亿元，依托县人民医院建设50个县域医疗中心，每个项目单位建设资金3600万元，用于人才培养与引进、设备更新换代、信息化建设、远程医疗建设等方面。
解读单位：嵩县卫健委 电话：66311967
