? ? 为进一步推进全县学前教育普及普惠安全优质发展， 加快提高学前教育普及普惠水平，保障学龄前儿童平等接受教育，根据河南省人民政府办公厅关于印发河南省县域学前教育普及普惠督导评估实施方案的通知（豫政办【2021】59号）精神， 结合我县工作实际，制定本规划，现将起草情况说明如下:
? ? 一、起草的背景与意义
? ? 2020年4月10日，中共河南省委河南省人民政印发《关于学前教育深化改革规范发展的实施意见的通知》(豫发〔2020〕5号)，提出到2035年，全面普及学前三年教育，为适龄幼儿提供更加充裕、普惠、优质的学前教育。
? ? 2020年12月3日，中共洛阳市委、洛阳市人民政府出台《洛阳市学前教育深化改革规范发展的实施方案》，洛阳市将围绕“优化幼儿园办园结构，扩大普惠性资源供给”、“提高幼儿园保教质量，规范民办园协调发展”等六大任务，涉及增加公办园数量、落实城镇配套园、优化保教质量等人民群众关心的难点热点问题。方案还要求加强党的领导，健全“省市统筹、以县为主”的学前教育管理体制。将学前教育普及普惠目标和相关政策措施落实情况作为对县（市、区）政府履行教育职责评价的重要内容，作为党委政府督查工作的重点任务，纳入督导评估和目标考核体系。
? ?2021年10月15日，河南省人民政府办公厅印发《河南省县域学前教育普及普惠督导评估实施方案》，总体要求是“以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，进一步强化县级政府对县域学前教育发展的主体责任，推进学前教育普及普惠和规范发展，确保到2025年全省三分之一左右的县（市、区，以下统称为县）通过学前教育普及普惠国家认定；到2030年，全省县域学前教育普及普惠发展水平全面提升；到2035年，全面实现县域学前教育普及普惠发展，建成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。”方案明确了学前教育普及普惠督导评估内容与程序。
? ? 洛阳市人民政府办公室《关于转发河南省县域学前教育普及普惠督导评估实施方案的通知》要求“各县区人民政府按照方案，结合本地实际，在2020年8月上报河南省教育厅《洛阳市教育局关于确认县域学前教育普及普惠督导评估年度计划的报告》(洛教〔2020〕51 号)的基础上，科学制定本县域内学前教育普及普惠发展总体规划，明确实现目标的时间表、路线图，并列出实现目标的年度计划和年度工作任务清单”。《洛阳市教育局关于确认县域学前教育普及普惠督导评估年度计划的报告》中明确，嵩县学前教育普及普惠督导评估年度计划为2027年。
? ? 二、起草依据
? ? 1. 《中共河南省委河南省人民政印发关于学前教育深化改革规范发展的实施意见的通知》(豫发〔2020〕5号)
? ? 2. 中共洛阳市委、洛阳市人民政府出台的《洛阳市学前教育深化改革规范发展的实施方案》
? ? 3.?河南省人民政府办公厅印发《河南省县域学前教育普及普惠督导评估实施方案》(豫政办〔2021〕59号)
? ? 4.《洛阳市教育局关于确认县域学前教育普及普惠督导评估年度计划的报告》(洛教〔2020〕51 号)
? ? 三、起草过程
? ?（一）学习调研阶段
? ? 1.学习政策文件。组织文件修订起草人员认真学习国家有关文件精神，深入了解学前教育深化改革规范发展、普及普惠督导评估办法。
? ? 2.开展调查研究，县教育局收集各乡镇政府、学校对学前教育深化改革规范发展、普及普惠发展意见和建议，结合我县实际情况，研究制定发展规划。
? ?（二）起草修改阶段
? ? 根据《洛阳市人民政府办公室关于转发河南省县域学前教育普及普惠督导评估实施方案的通知》精神，2021年11月，我局负责起草《规划》，经集体研究并多次修改，完成初稿。
? ? 四、征求意见情况
? ? 2021年12月15日至12月25日，我局先后向各乡镇人民政府，县自然资源局、发改委、财政局、住建局、卫健委、市场监管局、公安局、应急局、编办、民政局、人社局等单位书面征求了意见。截至12月25日，共收到20个单位的反馈意见， 18个单位均无修改意见， 根据其他单位反馈的意见，我局对《嵩县推进学前教育普及普惠发展总体规划（2022—2026年）（征求意见稿）》再次进行了修改，最终形成《嵩县人民政府办公室关于印发《嵩县推进学前教育普及普惠发展总体规划（2022—2026年）》的通知》送审稿。
? ? 五、审议情况
? ? 2022年2月15日，我局根据县政府2022年第一次常务会议精神，进行修改完善，再次征求意见，并根据反馈情况，再次修改完善。
? ? 六、主要内容
? ? 《规划》分为指导思想、发展原则、总体目标、主要措施、组织实施五个部分。
? ? 指导思想
? ? 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，落实立德树人的根本任务，遵循学前教育规律，按照“政府主导、科学规划、分步实施、普及普惠”的工作思路，强化政府主体责任，健全保障机制，办好学前教育，实现幼有所育。
? ? 发展原则
? ? 坚持政府主导原则，坚持公益普惠性原则，坚持巩固提高，推进科学保教，提升治理能力。
? ? 总体目标
? ? 进一步提高学前教育普及普惠水平，到2025年，学前三年毛入园率达到90%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上，公办园在园幼儿占比达到50%以上。
覆盖城乡、布局合理、公益普惠的学前教育公共服务体系进一步健全，普惠性学前教育保障机制进一步完善，幼儿园保教质量全面提高，幼儿园与小学科学衔接机制基本形成。
? ? 十项主要措施
? ?（一）全面加强幼儿园党的领导。实现幼儿园党的组织和党的工作全覆盖。
? ?（二）科学优化幼儿园布局。以“保基本、补短板、促公平”为原则，考虑城镇化发展、三胎计生政策、人口分布流动、幼儿就近入园的需要等因素，保障幼儿园建设合理用地。
? ?（三）大力发展公办幼儿园。把发展公办园作为推进学前教育普及普惠发展的重要路径，进一步提高公办幼儿园在幼儿园总量中的比重。按要求城区公办园到2022年底要达到4所，2023年底达到5所，乡镇3万人口以上的至少要有2所公办中心园，3万人口以下的至少要有1所公办中心园，具体建设任务：
? ? 1.2022年，13所公办园建设改造任务。
? ? ①新建或收回园7所。城区2所：伊东新区育英实验幼儿园、嵩县第三实验幼儿园（滨河金典小区配套园）；乡镇5所：城关镇2所、纸房镇2所、大章镇1所。
? ? ②提升改造园6所。城区2所：嵩县实验幼儿园、县直第二幼儿园；乡镇4所：大坪宋岭、陆浑寺庄、饭坡南庄、何村窑北坡。
? ? 责任分工：城区园（含育英、一幼、二幼）由县教体局负责实施；嵩县第三实验幼儿园（滨河金典小区配套园）由住建局牵头负责移交工作，教体局负责移交后的改造提升。涉及的乡镇新建（收回）、改造园由乡镇政府负责实施，县教体局负责后期所需设备。
? ? 激励措施：乡镇新建或收回园，每个园最高奖补50万元。
? ? 2.2023—2025年，根据中心集镇建设和乡村振兴实际需要，集中新建、改扩建一批中心村幼儿园及小学附属幼儿园。
? ?（四）严格落实住宅小区配套幼儿园政策。住宅小区配套幼儿园与住宅项目同步规划、同步建设、同步交付使用。无偿移交县教育主管部门管理，按照“应公办尽公办”的原则，办成公办幼儿园。
? ?（五）全面落实财政投入政策。严格落实公办园生均经费和普惠性民办园生均补助政策。
? ?（六）严格规范幼儿园收费管理。根据我县社会经济发展水平、群众承受能力和办园成本等因素，每两年动态调整幼儿园收费标准，实行按类别分等级收费，普惠性民办园最高收费要限价。
? ?（七）强化幼儿园安全保障。
? ? 严格落实幼儿园安全主体责任和有关部门安全监管责任。
? ?（八）加大不规范办园行为治理力度。
? ?（九）全面加强教师队伍建设。
? ?（十）全面提升幼儿园保教质量。
? ? 嵩县学前教育普及普惠年度计划：
? ? 按照《洛阳市教育局关于确认县域学前教育普及普惠督导评估年度计划的报告》的要求，嵩县教育体育局结合各乡镇普及普惠推进实际情况，按照有利推进工作原则，制定嵩县学前教育普及普惠督导评估年度计划及任务清单。
? ? 2022年
? ? 车村镇 大章镇 德亭镇 木植街乡
? ? 2023年
? ? 饭坡镇 田湖镇 旧县镇 何村乡
? ? 2024年
? ? 陆浑镇 白河镇 纸房镇 黄庄乡
? ? 2025年
? ??闫庄镇 九皋镇 城关镇 大坪乡
相关链接：嵩县人民政府办公室关于嵩县“十四五”学前教育普及普惠实施方案
?
?
?
