为加强农村集体资金、资产、资源规范管理，提升农村集体“三资”监管水平和基层党组织党风廉政建设能力。2024年11月24日，县政府办印发了《嵩县农村集体“三资”监督管理办法》（修订）（以下简称《办法》），现就《办法》有关内容解读如下。
一、出台背景
为加强和规范农村集体资金、资产、资源管理，切实维护集体和村民合法权益，保障村级组织正常运转，推动农村经济健康发展，根据《中华人民共和国农村集体经济组织法》《中华人民共和国会计法》《农村集体经济组织财务制度》《农村集体经济组织会计制度》和国家、省有关法律政策规定，结合我县实际，制定了《嵩县农村集体“三资”监督管理办法》（修订）。当前随着农业农村发展和乡村振兴的深入推进，农村集体资金资产资源日益增加，经营方式更加多元，农村集体“三资”管理面临新形势、新要求，有必要从制度层面加强保障，明确农村集体“三资”监督管理工作职责，规范农村集体经济组织权力运行，推进农村基层治理法治化进程。
二、主要内容
在总体框架上，主要采取“1+6”模式，即1个监管机制加6个管理细则（村﹤居﹥民委员会和村民小组账目管理细则、村股份经济合作社账目管理细则、农村集体资产管理细则、农村集体资源管理细则、村级财务管理细则、民主管理细则）。具体情况如下：《办法》共11章41条，在监管代理机制方面，依托乡镇财政所建立乡镇农村集体“三资”委托代理服务中心，所长兼任中心主任，实行主任负责制。该中心作为具体执行机构，承担着执行会计法规制度、指导监督“三资”管理、实行动态核查、指导资产评估、代理会计核算、管理资金与档案以及培训考核报账员等多项职责，并内设主任、代理会计、资金会计等五个岗位，各岗位分工明确，协同保障“三资”监管工作有序开展。
在农村集体资金管理方面，分别针对村（居）民委员会和村民小组账目以及村股份经济合作社账目制定管理细则，明确资金收支规范、审批流程、核算要求等，确保资金使用合理合规、安全透明，保障村集体资金有效用于各项事务，促进农村经济发展和公共服务供给。
在农村集体资产管理方面，规定了资产登记、清查、评估、处置等流程，确保集体资产保值增值，防止资产流失，提高资产利用效率，维护集体和村民利益，如对资产的购置、租赁、报废等环节作出详细规定，保障资产运作的规范性和效益性。
在农村集体资源管理方面，明确资源的登记管理、开发利用、收益分配等方面要求，合理开发利用集体资源，保障资源的可持续性和集体资源收益的合理分配，比如对集体土地、林地等资源的发包、流转等进行规范，促进资源的优化配置和高效利用。
在村级财务管理方面，涵盖财务审批、报账程序、财务公开等内容，加强财务管理的规范化和透明度，接受村民监督，确保村级财务健康运行，使村民能够清楚了解村集体财务状况，增强村民对村级事务的信任和参与度。
在民主管理与监督检查方面，强调村集体成员会议或代表会议的决策作用，保障村民民主权利，同时各部门各司其职对“三资”管理进行监督检查，县纪委监委对违规行为进行处理问责，形成全方位的监督管理体系，保障制度的有效执行和“三资”管理的公正廉洁。
解读单位：嵩县农业农村局、财政局
