政 府 工 作 报 告
——2012年2月18日在嵩县第十三届人民代表大会第一次会议上
嵩县人民政府代县长??李新红
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各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。
一、2011年工作总结和过去五年工作回顾
2011年是“十二五”规划的起步之年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府紧紧依靠和带领全县人民，锐意进取，克难攻坚，对外引资引智引政策，对内凝心聚力谋发展，经济社会保持良好发展态势。全年生产总值127.5亿元，增长13.6%；财政一般预算收入4.68亿元，增长17.1%；规模以上工业增加值50.4亿元，增长24.3 %；城镇固定资产投资166.3亿元，增长24.7%；社会消费品零售总额43.5亿元，增长17%；城镇居民人均可支配收入15760元、农民人均纯收入5847元，分别增长10.6%、11.3%。
——工业结构调整步伐加快。一手抓金钼产业规模扩张，壮大传统优势产业，一手抓产业集聚区建设，培育生物医药、制造加工新兴产业。与中金集团、山东黄金合作领域不断扩大，引入万向集团、法恩德集团、中国五矿集团等大型企业投资开发。金源、金牛、前河、丰源等骨干财源企业高效运转，九仗沟日处理600吨黄金采选项目建成投产，金牛公司牛头沟日处理3000吨黄金采选项目开工建设，东湾日处理2000吨黄金采选项目、黄水庵万吨钼采选项目完成前期工作。大章整装勘查项目取得重大突破，计划投资2.5亿元建设日处理1000吨黄金采选项目。全年黄金产量达到18万两，在全国黄金十强县中位列第七。丽达公司日处理2000吨铁选项目建成投产。萤石资源整合顺利移交矿权。产业集聚区扎实推进。饭坡园区氟化工基地加快发展，无水氟化氢二期扩建、尾矿渣制砖项目竣工投产，万向集团钾长石综合开发技术取得重大突破，产品国内领先，工艺国际先进。投资3000万元的钾长石中试项目已经启动，为总投资10亿元的钾长石综合开发基地奠定了基础。青发矿业有限公司在天津证券交易所成功上市，成为我县第一家上市公司。田湖园区在一片空白的情况下快速崛起。新建园区道路4.6公里，开工建设标准化厂房2.7万平方米、职工公寓及公租房3万平方米。投资6000万元的万利达碳化硅项目建成投产，爱浪电动车、鸿马电动车、富达箱包、三达高科药用包装材料等4个亿元以上项目开工在建，葡萄糖耐受因子、PVC管材、鹏飞耐磨材料、微藻DHA等4个亿元以上项目正在开展前期工作。经过认真论证和积极争取，确立田湖园区生物产业发展定位，得到市政府肯定和批复。招商引资成效明显。围绕园区招商、链条招商、科技招商，大力开展各类招商活动，累计签约亿元以上项目18个、总投资97.4亿元。加拿大法恩德集团铅锌开发、蓝点公司中医药产业园、兴亚集团两程故里文化产业园、大唐集团5万千瓦风电等重大项目成功签约。外贸出口取得新突破，百合公司、开拓者钼业等6家企业完成外贸出口600万美元，综合考核居全市第二。
——财政保障能力明显增强。财政总支出首次突破20亿元，达到21.8亿元，比上年净增7.7亿元，增幅54.3%。民生支出大幅增加。教育支出3.9亿元，增长35.3%；社会保障和就业支出1.4亿元，增长50.4%；医疗卫生支出1.8亿元，增长65%;住房保障支出9544万元，增长207.8%。强化财政管理。在全省率先开展预算绩效试点工作，20万元以上财政支出项目纳入预算绩效管理范围。依托政府融资平台，全年融资3.15亿元支持重点工程建设。向上争取项目资金成效明显。住建部、财政部把我县列为全省仅有的3个国家可再生能源建筑应用试点县之一，给予1800万元建筑节能补贴，财政部每年给予我县生态功能区转移支付资金2900万元。争取上级扶贫资金4400万元，居全省第二，连续三年保持全市第一。抢抓中原经济区政策机遇，15个重点委局与国家部委进行政策和项目对接，一批项目纳入国家投资计划。
——三农工作得到加强。县财政落实奖补资金500万元，结构调整、土地流转、生态旅游“三篇文章”一起做成效明显。林、烟、牧、药、花五大产业不断壮大。新发展核桃3.3万亩，中药材2.5万亩，牡丹5000亩，玫瑰、薰衣草1000亩，茶叶1000亩，种植烟叶3.2万亩，新建5个500头规模标准化养牛场，11个500头规模标准化生猪养殖场，土鸡饲养总量达到360万只。新增土地流转面积3万亩，累计流转5.8万亩。开工建设10个休闲农业观光示范园、35个旅游度假示范村、40个林业生态示范村。农业基础设施加快推进。投资2995万元完成黄村、洪涧河水库除险加固，投资3000万元完成现代烟草基础设施建设项目，投资580万元改造中低产田5000亩，投资875万元实施山洪灾害防治非工程措施建设，防汛会商系统覆盖到全县所有乡、村，得到国家水利部充分肯定。新农村建设成效明显。建成9个新型农村社区、10个农村社区服务中心，建设桥北、梁园等6个移民新村，安置回流移民300户。投资4000万元完成10个村整村推进、900户扶贫搬迁、14个村连片开发和世行五期年度建设任务。争取“一事一议”财政奖补资金1621万元，为177个村修建通组入户道路210公里，为34个村修建灌溉吃水工程。新建农村户用沼气2000座。我县新农村建设、扶贫开发、集体林权制度改革和“三篇文章”一起做分别被授予全市先进县。
——城市形象明显提升。完成新一轮县城总体规划修编，县城规划区面积从11.35平方公里扩大到28平方公里。伊东新区开发形成热潮。六纵四横新区路网完成垫方，铺设管网11.3公里。投资3400万元的伊东水厂完成主水井建设。投资6000万元的伊河东岸大堤南北延伸、伊河西岸南延工程加快建设。新区入驻商住项目14个，40栋高层楼盘开工建设。县城提升改造取得新进展。投资1200万元完成滨河公园西园延伸工程，投资3亿元的五星级酒店正在主体施工。北店街城中村改造完成三栋高层、三栋多层安置房主体工程建设。高都小区392户拆迁基本结束。成功创建国家园林县城。纸房实现撤乡建镇，全县建制镇达到9个，城镇化水平进一步提高。
交通、电力建设提速发展。洛嵩高速顺利推进。沿线乡镇和交通、国土等部门顾全大局，主动配合，圆满完成征地拆迁和各项协调任务，纵贯全县的交通大动脉路形初现，桥梁、隧道正在加紧施工，年底将全线贯通。洛栾快速通道大修、侯饭线饭坡至九店段改建、天城路水毁修复、黄庄红堂桥等一批交通工程顺利竣工，陆车路大修开工建设。开展“公路养护综合提升”和“和谐人车路、畅通新嵩州”活动，高标准完成天城路等县乡公路综合提升工程，在全市好路杯评比中名列第一，荣获全省好路杯“金杯县”。抓住新一轮农网改造机遇，投资4720万元完成农村电网升级改造，投资1600万元完成田湖、库区两个乡镇24个村电气化改造工程。投资2500万元进行电网、设备技改大修，全县电网得到进一步优化和提升。
——旅游发展态势良好。景区设施进一步完善。开工建设天池山索道、木札岭调节水库，完成白云山换乘中心三期工程和卧龙谷、龙池十八瀑景区升级改造。强力开展宣传促销。白云山风光在央视一套、七套常年播出展示，开通北京—洛阳“白云山”号旅游列车，成功举办白云山登山节、天池山金秋旅游节、千年银杏节，我县旅游知名度和美誉度大幅提升。车村、白河、木植街、大坪等乡镇积极开发农家乐生态游，乡村旅游呈现蓬勃发展态势。文化旅游取得新进展，陆浑影视基地、两程理学文化产业园正在开展前期工作，白云山经营权转让正在进行实质性洽谈。
——民生实事扎实办理。车村、白河、旧县、木植街四个灾后集中安置点进展顺利，458户群众已搬入新居。硬化通组入户道路210公里，新建农村公路桥梁3座。建成安全饮水工程17处，解决了1.96万人的安全饮水问题。管道燃气进展加快，首批14个小区通气入户。建成廉租房496套、25800平方米， 开工建设828套廉租房和609套公共租赁房。投资1300万元，改建招油路、金城路北店街段，打通益民巷，修建建设南路、西环路，硬化湖滨小区等三个小区道路。投资1741万元完成14个学校1.3万平方米D级危房改造。组建16个乡镇巡防队，治安巡逻覆盖到所有行政村，群众安全感进一步提升。
——社会事业全面进步。科技支撑能力明显增强。全省首个中科孵化器落户我县，举行中科院博士后嵩县科技行活动，引进山茱萸保健饮料、太阳能热泵烤烟等10项高新技术项目。我县再次被授予全国科技进步先进县、全国科普示范县，荣获“十一五”国家科技计划管理优秀组织奖荣誉称号。教育事业加快发展。对县一高等5所高中9800万元建设债务剥离化解。明德特殊学校改扩建完工。中小学校班班通一期工程完工，首批22所初中计算机教室已投入使用。招录特岗教师181名，对5000多名教师全面培训。全县高考本科上线率40.8%，同比提高4.4个百分点。整合职教资源，组建职教集团，嵩县职教品牌效应进一步显现。卫生体系不断完善。投资5100万元的县医院综合改造工程全面竣工，大章镇中心卫生院病房楼建成投用。新农合补偿封顶线由6万元提高到10万元，累计补偿63万人次7600万元。国家基本药物制度在全县乡镇卫生院和村卫生室铺开，群众看病难、看病贵问题得到有效缓解。社会保障得到加强。规范城乡低保申报发放，基本实现动态管理下的应保尽保。为1546名60岁以上农村籍退役士兵发放生活困难补助。新农保在全县实施。征缴保费2600多万元，参保率达到89.1%，全县6.7万名60周岁以上老人每月领到60元养老金。完成城镇新增就业4308人，下岗失业人员再就业1417人。发放小额担保贷款?1102人6369万元，有力支持了全民创业就业。销售家电下乡产品5.5万件，发放补贴1871万元。巩固计划生育“国优”创建成果，县计划生育服务站硬件设施得到完善，服务能力进一步提高。
——发展环境进一步优化。行政服务一站式办公全面推行，378个审批项目、78个收费项目全部进入行政服务大厅，全年办理报件3.8万，同比增加83.6%。开展政风行风评议，组织暗访166次，问责90人，行政效能明显提升。集中开展扫黑除恶，清网行动完成率达到92%，群众安全感指数在全省处于先进位次，荣获全省平安建设先进县。认真开展积案化解和非法上访专项治理，信访形势保持稳定。扎实推进大调解活动，建立医疗纠纷、交通事故等15个行业调解委员会，累计调解2653?起，大调解工作走在了全市前列。全面开展安全隐患大排查、大整治活动，安全生产形势保持稳定，荣获全省安全生产示范县荣誉称号。强力推进企事业单位改革改制，749家单位完成年度改制任务，大大激发了内部发展活力，改革改制工作走在全市前列。
——精神文明和民主法治建设取得新成绩。扎实开展创建活动，荣获省级文明县城创建工作先进县。建设天城路、311国道百里文明长廊，建成2个文明镇、3个文明村。成功举办第二届感动嵩州十大人物评选活动，涌现了荣登“中国好人榜”的裴文学、“感动中原十大人物”李鹏等一批新时期英雄模范人物。县文化综合活动中心建成开放，5个乡镇文化站配套工程完工，建成117个农家书屋，文化市场远程监控平台投入运营。城乡广播全面恢复，98个自然村广播电视工程建成开通。引资5000万元，更新改造农村有线电视网络，在全市率先开通乡镇数字电视信号。坚持依法行政，严格执行法定程序和法制把关。出台政府投资项目管理规定，推行重大建设项目投资审计，切实保障财政资金安全。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，全年办理人大建议97件、政协提案99件，办结率100%，满意率98%以上。村委换届顺利完成。统计、审计、物价、档案、气象、地方志、民族宗教、老区建设、残疾人事业等工作也取得了新的成绩。
各位代表！
2011年各项工作的顺利推进，实现了“十二五”良好开局，持续了本届政府五年任期内嵩县好的发展态势，圆满完成了县十二届人大一次会议确定的各项目标。过去五年成为我县经济实力大幅提升、城乡面貌显著变化、人民群众得到实惠最多的时期。
过去的五年，主要经济指标超额完成，县域经济综合实力显著增强。全县生产总值由2006年的50.5亿元增加到2011年的127.5亿元，财政一般预算收入由1.72亿元增加到4.68亿元，城镇居民人均可支配收入15760元、农民人均纯收入5847元，与2006年相比均实现翻番。在全省县域经济综合实力排序中跃居第43位。
过去的五年，金、钼产业不断壮大，工业支撑能力明显提升。黄金采选规模从日处理2800吨增加到7500吨，黄金年产量由13万两增加到18万两。钼产业快速崛起，累计实现利润8.2亿元，成为县域经济重要支柱产业。规模以上工业增加值达到50.4亿元，年均增速25%。饭坡氟化工园区初具规模，田湖生物产业园区快速崛起，产业集聚区成为引领我县经济增长的重要支撑。
过去的五年，农业结构调整成效明显，农村社会面貌显著变化。林、药、牧、烟、花等主导产业初具规模。新农村建设覆盖了全县一半的村庄，全县四分之一的农户用上了沼气清洁能源，硬化通组入户道路1610公里，解决了15.2万人的饮水安全问题。建成搬迁扶贫安置点82个，搬迁深山群众1.8万人。我县连续五年荣获省、市扶贫开发工作先进县、全市新农村建设先进县。
过去的五年，旅游景区设施不断完善，旅游带动能力显著提高。白云山成为伏牛山大旅游圈的核心景区，伊河漂流、卧龙谷、龙池十八瀑等景区相继建成，木札岭农家宾馆标准化管理经验在全省推广。白云山成为国家5A景区和世界地质公园，天池山、木札岭成为国家4A景区。我县成功创建中国旅游强县，旅游形象得到大幅提升。
过去的五年，基础设施建设快速推进，城镇化进程显著加快。县城功能进一步完善，伊东新区开发掀起热潮，连年开展创建活动，荣获中国人居环境范例奖、国家园林县城荣誉称号。完成省道331高兰线、天城路新建，嵩毛路、栗白路改建和快速通道中修等一批交通重点工程，全县所有行政村通上水泥路。闫庄等5个乡镇撤乡建镇，城镇化进程明显加快。
过去的五年，社会事业全面进步，人民生活水平显著提高。县医院、中医院、妇幼保健院改扩建完成，乡镇卫生院全面升级改造，318个行政村全部建成标准化卫生所。完成了县一高、实验中学改扩建和职业中专搬迁，基本消除农村中小学校D级危房。城区有线电视实现了数字化整体转换，全县广播电视综合覆盖率达到97.8%。建成经济适用房2.8万平方米、廉租房3万平方米，有效解决了城镇低收入群体住房困难。新农合补偿标准、城乡低保标准和企事业单位离退休工资不断提高，过去五年成为群众得到实惠最多的五年。
各位代表，回顾过去五年取得的成绩，我们深感来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，也是全县人民团结拼搏、艰苦创业、共克时艰的结果。在此，我代表县人民政府，向全县工人、农民、干部、知识分子、驻嵩部队和武警官兵、政法干警、离退休老领导老同志，向关心支持嵩县发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，成绩来之不易，经验弥足珍贵。5年的实践给予我们四点启示：一是坚持把科学发展与立足嵩县实际结合起来。站位全局，把嵩县发展放在全市、全省乃至全国大局中去谋划，发挥矿产资源、生态资源等比较优势，努力破解规划、环境、土地、融资等瓶颈制约，不断提高经济社会可持续发展能力。二是坚持把激活内力与借助外力结合起来。注重从高层次引智力、引政策，争取到国家可持续发展实验区等20多个国家试点，搭建了国家部委支持、央企合作、中科孵化器三个高起点合作平台，使发展环境更加宽松、发展后劲更加充足。三是坚持把加快发展与改善民生结合起来。让人民群众成为改革发展的受益者，把扩大投资与加强民生工程建设相结合，坚持每年办理一批惠及民生的实事、好事，让改革发展成果最大限度地惠及广大人民群众。四是坚持把领导方式转变与发展方式转变结合起来。深入开展学习实践科学发展观、“新解放、新跨越、新崛起”解放思想大讨论，营造团结协作、克难攻坚的良好氛围，这是推动经济社会又好又快发展的根本保障。
各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，嵩县正处在“十二五”爬坡起步、负重奋进的关键阶段，制约我县经济社会发展的深层次问题仍然存在。产业结构不尽合理、重大项目支撑不够，特别是亿元以上在建项目少；新兴高成长性产业有待培育，民营经济规模小、竞争能力不强；农业产业化程度还不高，规模效益、品牌影响还需提高，农业基础设施亟待改善；城镇化辐射带动能力和发展承载能力有待提升，社会事业发展仍然滞后，社会保障仍需完善，特别是农村科技、教育、文化、卫生事业发展任重道远；一些政府部门职能转变不到位，效能还不高，作风还需转变，执行力还需加强。对此，我们一定要高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
二、今后五年的总体要求和目标任务
今后五年全县经济社会发展的总体要求是：以福民强县为总目标，继续实施旅游带动、工业强县、科教兴嵩和项目引资双带动、引智引政两支撑、规划培训激励三提升战略，加快推进新型工业化、特色城镇化、农业现代化，着力打造“5A嵩县”、“平安嵩县”、“效廉嵩县”、“诚敬嵩县”、“公平嵩县”、“学创嵩县”，努力建设生态环境优美、产业特色鲜明、城乡发展一体、群众就业充分、社会文明进步的新嵩县。
今后五年经济社会发展的主要奋斗目标是：生产总值年均增长12%，财政一般预算收入年均增长15%，社会固定资产投资年均增长15%，社会消费品零售总额年均增长16%，城镇居民人均可支配收入年均增长10%，农民人均纯收入年均增长10%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在6.5‰以内，万元GDP能耗累计降低18%。
今后五年我县发展的蓝图和路径：一是综合实力大幅提升。生产总值达到240亿元，地方财政一般预算收入超过9亿元，实现双翻番目标。金钼产业依托牛头沟日处理3000吨采选、东湾日处理2000吨采选、中国五矿日处理1000吨采选等项目，力争五年时间黄金产量突破30万两、钼采选规模达到日处理3万吨，生物、氟化工、钾长石、现代中药、新能源五大新兴产业形成规模。产业集聚区形成主导产业明显、集群发展的良好态势。二是城乡面貌显著改善。突出打造“5A嵩县”，坚持“旅游带动、生态优先、全域规划、城乡一体”原则，努力建设“湖滨县城、特色城镇、魅力乡村、新型社区”。?县城城区框架拉大到18平方公里，居住人口达到20万。伊东新区基础设施和城市功能基本完善，陆浑环湖开发全面启动。以“三篇文章”、扶贫开发、新型农村社区建设为重点，着力提高农业产业化水平，大力发展乡村旅游，有效减少贫困人口，促进农民就地创业就业。三是基础设施更加完善。不断提升旅游公路等级和绿化水平，加大县内骨干道路升级改造力度，加快乡与乡、村与村之间的联网道路建设。利用“一事一议”等惠农政策，力争解决200口人以上自然村通水泥路问题。四是人民生活更加幸福。教育、卫生、文化、科技等公共服务体系更加完善，基本服务进一步向农村延伸。上学难、看病贵、就业难问题得到有效缓解，低收入群体住房保障问题明显改善，城镇职工基本养老、失业、医疗保险覆盖率达到100%。五是嵩县大地更加和谐。“效廉嵩县”、“诚敬嵩县”、“公平嵩县”、“学创嵩县”建设取得重大突破，干部作风明显转变，行政效能明显提升，发展环境明显优化，社会诚信明显改善；社会管理能力切实得到加强，“平安嵩县”建设扎实推进，人民群众安全感和幸福指数显著提高，初步实现福民强县总体目标。
三、2012年工作安排
2012年，从宏观经济形势来看，国际金融危机的影响短期内难以消除，国内经济运行过程中的复杂性增加，县域竞争日趋激烈，经济增长压力较大。在面对挑战的同时，我们更要看到前所未有的机遇。中央经济工作会议明确提出要加大对中西部地区的支持力度，中央新时期扶贫政策、中原经济区建设等重大机遇，以及我县争取到的各类试点县扶持政策，都有利于我们争取到更多的项目资金。我们既要把困难估计的更充分一些，把工作安排的更扎实一些，又要注重从变化的形势中把握难得的发展机遇，积极激发内生动力和活力，进一步坚定信心，抢抓机遇，实干实效，努力开创经济社会发展新局面。
今年政府工作的指导思想是：突出福民强县总目标，以新型城镇化为引领，以项目建设为抓手，以产业集聚区建设为突破，把2012年作为“三篇文章”推进年、新型城镇化提升年和作风转变年，抓重点、抓突破、抓实效，保持我县经济社会又好又快发展和民生持续改善。
今年全县经济社会发展的预期目标是：生产总值增长12%；财政一般预算收入增长15%；规模以上工业增加值增长14%；城镇固定资产投资增长16%；社会消费品零售总额增长16%，城镇人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长10 %；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在6.5‰以内。
今年要着力抓好八个方面工作：
（一）持续推进项目建设，不断提升新型工业化水平。以产业集聚区为载体，以科技创新为支撑，以大招商活动为平台，着力抓好项目建设，推动工业经济调结构、上档次、增效益。着力抓好产业集聚区建设。编制田湖产业集聚区生物产业发展规划，挂牌“洛阳市生物产业园”。高标准完成园区路网、管网、电网等基础设施建设，建成7栋标准化厂房、3栋公租房和1栋商务综合楼，投资3000万元改建园区13公里出口道路，开工建设伊河大堤、污水处理厂。加快鸿马电动车、爱浪电动车、富达箱包、三达高科药用包装等在建项目进度。加大招商引资力度，开工建设4个亿元以上工业投资项目。加快钾长石中试项目进度，努力培育钾长石综合开发新兴产业。力争大唐风电、黄金冶炼二期项目开工建设。继续做强金钼产业。按照“绿色矿山、金钼生辉”的理念，在保护环境、保住青山绿水的前提下，促进资源集约节约利用，实现矿业经济可持续发展。加快金牛公司投资4.4亿元的牛头沟日处理3000吨采选项目建设进度，开工建设投资8亿元的黄水庵万吨钼采选项目，强力推进东湾日处理2000吨黄金采选、中国五矿集团日处理1000吨黄金采选、雷门沟西段钼采选项目前期工作，力争取得实质性进展。全力抓好招商引资。充分发挥招商专业队作用，着力引进一批矿产品精深加工、生物制药、现代制造和新能源项目。依托中科孵化器平台，孵化、引进一批高新科技项目。出台优惠政策，着力引进注册一批商贸公司。鼓励乡镇招商项目以飞地模式进入园区，同时在乡镇所在地引进一批劳动密集型项目，实现劳动力就地转移就业。搞好项目协调服务，紧盯项目落地开工，切实提高合同履约率、资金到位率和项目开工率。大力发展民营经济。做好经济运行分析，强化生产要素保障，全力服务企业生产，确保限额以上企业高效运转，促进民营经济进一步壮大。完善全民创业激励扶持政策，支持创办更多的小型微型企业。
（二）持续推进三篇文章一起做，不断提升农业现代化水平。以“三篇文章”为抓手，让农民群众从农业产业化、生态旅游中增加收入、改善生产生活条件。县财政列支500万元，整合涉农资金2000万元，继续加大对农业产业发展的扶持力度。稳定粮食生产，确保全年粮食产量20万吨。积极引进龙头企业，全年发展牡丹、玫瑰、薰衣草等高档花卉苗木1万亩、茶叶1000亩，打造洛阳 “牡丹红”茶叶种植基地。种植烟叶4.5万亩，力争实现税收1000万元。完成各类生态造林17万亩，发展核桃3万亩、中药材2万亩、市供蔬菜基地3000亩。全年流转土地2万亩。每个乡镇规划建设一个1000亩以上的休闲农业观光示范园，高标准建成一批自驾游营地。稳定发展特色土鸡养殖500万只，叫响“嵩县爬树鸡”品牌。
扎实做好扶贫开发工作。抢抓秦巴片区连片开发政策机遇，全面启动新一轮扶贫开发规划。投资500万元完成10个贫困村整村推进，投资1000万元实施28个贫困村世行五期扶贫项目。高度重视移民工作。全面完成吴村、梁园、望城岗3个移民安置小区高层安置房建设，开工建设高都小区150套移民安置房，启动万安移民集中安置工程。投资1700万元加强移民村基础设施建设，争取回流移民产业发展资金1000万元，扶持发展养殖、种植、旅游服务等产业。
（三）持续推进城乡一体发展，不断提升新型城镇化引领作用。以建设湖滨旅游名城、特色城镇和新型农村社区为重点，推进城乡统筹发展，不断提升城镇化水平。
全力打好城市提升攻坚战，瞄准打造“湖滨旅游名城”目标，做好提升主城区、壮大新城区、启动环湖区、改造出入口四篇文章。强力推进伊东新区开发。建成伊东新区18公里路网、管网，形成“八纵四横”路网体系。6月底前完成伊河东岸大堤延伸工程垫方护砌。建成新区水厂，开工建设污水处理厂。开工建设移动、卫生监督、森林公安等行政办公组团。开工建设投资1.5亿元的富达集团大型商场，启动投资2亿元的新区医院、学校建设工程。加快富达国际城、鹤鸣小区等11个商住开发项目进度，公务员小区主体封顶，年底前新区崛起60栋以上高层建筑，初步展示现代化、山水型新城风貌。提升主城区功能品位。完成白云山国际大酒店主体工程，开工建设综合型体育馆，规划建设旅游商品市场和农贸市场。开工建设投资8000万、全长3100米的伊河大堤休闲娱乐商业街项目。6月底前完成建设南路、西环路硬化工程。推进城市精细化管理，治理道路拥堵，提高城市绿化面积和档次。严格规划执法，坚决遏制私搭乱建和违章建筑。加快旧城改造和城中村改造。启动伊东新区高速路出口片区、高都河片区、药厂以南瑶北坡片区三大片区改造，提升县城南、北和新区三个出入口形象。扩大城中村、城郊村改造范围，城关、纸房、何村、库区、田湖、饭坡、车村都要选点进行城中村改造。全年完成拆迁改造30?万平方米、新建50万平方米。
启动陆浑环湖开发。高水平编制环湖开发规划，做好产业规划、基础设施规划、安置规划的功能协调统一，实施集中连片改造，把改造和扶贫搬迁、移民安置、新型城镇化结合起来，建设大型综合社区，通过3-5年努力，打造独具魅力的新型特色城镇。
推进小城镇提升改造。按照“一主一副两片区四节点”的空间布局，全面实施小城镇综合提升工程。将旧县、大章、德亭、木植街四个乡镇作为连接陆浑湖、白云山的四大节点，通过内涵式提升，完善基础设施，扩大承载容量，吸引集聚周边村庄撤村并镇，建设旅游特色乡镇。各个乡镇都要发挥自身优势，搞好城镇规划和建设。力争饭坡乡撤乡建镇。
加快新型农村社区建设。整合扶贫、发改、城建、教育、卫生等部门资金5000万元，县财政奖补1000万元，启动思源、高都、富达、惠安、鹤鸣、铜河、万安等7个大型社区建设。建成10个农村社区服务中心。建立完善就业、卫生、文化、教育等农村公共服务体系，推动城市公共服务向农村延伸。
（四）持续加强基础设施建设，不断提升支撑发展能力。加快交通基础设施建设。搞好环境协调，创优施工环境，保障洛栾高速公路年底竣工通车。积极争取投资1.5亿元的高速连接线及跨湖大桥项目。建成总投资2200万元的省道南车线黄庄至红崖10公里升级改建工程，建成总投资1800万元的天池山旅游通道德亭段改线工程。建设农村公路30公里、桥梁8座，完成7座干线公路危桥改造，开工建设陆浑水运码头，积极争取总投资2600万元的老洛栾路改造项目。继续推进新一轮农网改造升级工程，投资966万元完成新农村电气化建设。开工建设总投资6000万元的饭坡园区、伊东新区110千伏输变电工程，高标准、高质量规划建设一批中低压配网工程，实现县域电网安全、高效运行。
强化农业基础设施建设。积极向上争取资金，投资2633万元完成德亭川河道治理工程。投资1570万元完成城关陶村、九店老龙、纸房念子沟、何村贾沟、龙潭沟5座病险水库除险加固。治理水土流失面积25平方公里，新增有效灌溉面积1500亩、旱涝保收田1500亩，发展节水灌溉3000亩。实施总投资2.58亿元、12.5万亩的土地整理项目。投资1000万元改造中低产田1万亩，投资1000万元实施坡改梯产业项目。新建户用沼气1000座、服务网点10个。投资3150万元加强烟叶基础设施建设，夯实烟叶发展基础。
（五）持续推进5A嵩县建设，不断提升旅游带动能力。牢固树立“大旅游、大产业、大带动”理念，将嵩县全域作为开放型的“5A景区”来打造，促进旅游富民、旅游创业。巩固白云山创“5A”成果，引进战略投资伙伴实施白云山改制，进一步提高白云山的影响力和综合效益。完善县城旅游集散地功能，依托陆浑湖，整合开发两程故里、伊尹祠、曲里温泉等旅游资源，逐步形成旅游产业与县城融合发展局面。坚持围绕旅游调整农业结构，大力发展乡村体验游、农家乐旅游。把车村、白河作为一个大旅游区，重点打造沿311国道木札岭—铜河—白河百里农家乐长廊，推进农家宾馆标准化建设，形成品牌效应。加大旅游商品、农副产品、特色纪念品开发力度，提高旅游综合效益。加强与洛阳影视传媒集团合作，启动陆浑影视基地建设。开工建设投资3亿元的国家地质公园保护工程技术中心。建设玉皇顶索道、天池山索道、木札岭调节水库。多渠道开展宣传促销，创新节会宣传形式，提高节会影响力。争取全年接待游客、旅游总收入分别比上年增长15%、18%以上。
（六）持续保障和改善民生，不断提升社会事业发展水平。今年要在经济增长的基础上，拿出更多财力、物力投入社会事业和民生实事，为城乡群众带来更多福祉。重点办好十件实事：一是实施金城路等5条道路提升改造工程，新建、改造10座公厕和垃圾中转站。二是建成廉租房828套、公租房609套，新开工建设公租房400套、经济适用房372套。三是全面更新改造农村有线电视网络，发展农村有线数字电视用户1.5万户。四是新建安全饮水工程15处，解决1.6万人饮水安全问题。五是动工兴建建设西路小学，力争2013年暑期开学招生。六是投资1500万元完成12所农村学校380套教师周转房建设，解决偏远地区教师住宿困难问题。七是投资1300万元新建4所乡镇幼儿园。八是利用“一事一议”和新农村补助政策，实施通组入户道路和农村桥梁、安全饮水、文化广场等基础设施建设。九是在县级医院、乡镇卫生院、村卫生室实行基本药物零差价。十是投资1500万元搬迁深山群众1000户。
加快教育文化事业发展。优化城区学校布局，开工建设实验小学南校区、伊东新区高中扩建工程。投资1700万元完成1.4万平方米D级危房改造。投资1500万元实施义务教育阶段班班通二期工程，使小学五年级以上班级和初中班级全部用上多媒体教学。借助白河地质灾害治理项目，整合教育资金，实施白河乡中整体搬迁。招录高素质人才充实高中教师队伍，继续招录特岗教师，制定激励办法，鼓励优秀教师到山区任教。争取资金5000万元，实施农村义务教育阶段学生营养改善计划，让农村的孩子们能够吃有营养，吃得安全，健康成长，全面发展。大力发展职业教育，做强职教集团，打造嵩县职教品牌。加快文化信息资源共享工程建设。完善县图书馆、文化馆配套设施，建设5个乡镇文化站配套设施，建成113个农家书屋。加大文化市场综合执法，推动文化市场健康发展。
提升卫生医疗保障水平。争取投资3500万元对县中医院进行升级改造，争取开工建设投资1000万元的中医药学校综合楼项目。从7月1日起，县医院、中医院、妇幼保健院实行药品销售零差率，进一步降低群众就医负担。加强乡村医生队伍建设，对符合条件的村医给予生活补助。提高新农合补偿封顶线至15万元。继续提升计划生育服务能力，全力争取全国出生缺陷一级干预项目县，提高优生优育水平。进一步强化食品安全监管，重拳打击食品安全领域违法案件，保障人民群众食品安全。
进一步提高科技创新能力。高标准、高起点做好田湖生物产业园发展规划，引进高新制药项目2-3项。争取科技资金1000万元，实施科技项目50项。搞好九个省级科普示范乡（镇）和全县30个示范村、1000个示范户、12个科普示范基地建设。抓好柴胡、丹参、连翘等十个中药材标准化示范基地建设。
继续做好城乡居民社会养老保险试点工作，确保参保率达到85%以上。高标准规划建设“一中心四乡镇”就业服务平台。全年完成城镇新增就业4000人，下岗再就业1400人。落实创业优惠政策，全年发放小额担保贷款8000万元。完成农村劳动力转移就业15万人。
（七）持续推进经济社会管理，不断提升和谐社会建设水平。着力增强财税金融保障能力，严格执行非税收入“收支两条线”，确保应收尽收。强化预算管理，集中财力保民生、保运转、保重点。加强金融监管，规范小额贷款公司、担保公司等非银行金融机构的经营行为，切实防范和化解金融风险。组织银企洽谈会、项目推介会，扩大信贷投放，吸引金融、保险、证券企业来嵩开设分支机构，力争组建一家村镇银行。充分利用土地储备中心、经投公司等融资平台，破解建设资金难题。继续推进企事业单位改革改制，完善事业单位岗位设置管理，深化重点领域改革，巩固改革成果、提升改革质量。进一步完善考核机制，做好公共机构和工程节能降耗工作。强化国土资源管理，促进土地节约集约利用，加大矿山秩序综合整治力度。扎实做好集体土地所有权、宅基地使用权确权发证工作。争取资金2000万元，实施白河地质灾害治理工程。
严守环保、信访稳定和安全生产三条底线。深入开展碧水蓝天工程，继续推进重点流域、重点区域和重点行业的污染防治。建成县城垃圾填埋场渗滤液处理工程，开工建设伊东新区和田湖产业集聚区污水处理工程。争取资金2000万元开展库区、饭坡等4个乡镇农村环境连片综合整治，争创4个省级生态乡镇和10个省级生态村，完成2个乡镇污水处理工程。全力创建省级生态县，确保顺利通过验收。加强信访稳定工作。扎实开展信访稳定风险评估，严格落实领导干部“一岗双责”制度，加大问责追究力度，着力化解信访积案。扎实开展大调解活动，建立完善调解组织网络。巩固扫黑除恶成果，严密社会治安防控。完善二级接警监控中心建设，在重要路段、重点区域、重要设施安装监控设备，提高公安技防能力。推行消防网格化管理，提高消防救援能力。建立110应急联动服务平台，确保群众合理诉求得到妥善解决。着力抓好安全生产。强化安全生产目标管理，实行行政首长负责制和“一岗双责”制，严格落实安全生产监管主体责任。重点抓好非煤矿山、尾矿库、烟花爆竹、道路交通等安全领域的专项整治，彻底整改安全隐患，坚决守住安全生产底线。加强应急保障能力建设，提高应对突发事件能力。
（八）持续推进作风转变，努力加强政府自身建设。今年是县委、县政府确定的作风转变年。各乡镇、各部门要切实转变工作作风，不断提高行政效能，着力优化发展环境，努力建设人民满意政府。坚持依法行政。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督；认真落实“三重一大”决策制度，进一步推进电子政务和政务公开，自觉接受人民群众的监督，确保政府权力在阳光下运行。提高行政效能。全力打造“效廉嵩县”，努力形成高效廉洁的行为规范、营造干事创业的发展环境。完善重大项目首席服务官、政法服务官制度，确保重大项目“零障碍、高效率”。认真落实首问负责、限时办结、服务承诺等制度，努力为企业、为基层、为群众提供全方位、高效率服务。严厉打击强买、强卖、强行施工等违法行为，优化经济发展环境。锤炼务实作风。弘扬迎难而上、奋发有为之风，坚持开短会、发短文，办实事、说实话、求实效。认真落实“三具两基一抓手”工作方法，进一步完善重大项目、重大工作跟踪落实机制。加强政府信用体系建设，完善失信惩戒、责任追究等工作机制。弘扬“诚敬”思想，在全县开展争创诚信机关、争当诚信公务员活动，切实履行对企业、对人民群众的各项承诺，提高政府的执行力和公信力。严格廉洁从政。落实党风廉政建设责任制，强化对权力运行的制约和监督，加大行政问责和行政监察力度，对行政不作为、乱作为现象开展专项治理，下大力气纠正各种损害群众利益的不正之风，以为民、务实、清廉的政府形象，赢得人民群众的信任和支持。
各位代表，建设一个更加富裕、更加美丽、更加和谐的新嵩县，是全县59万人民的共同愿望。历史激励着我们，时代召唤着我们，人民期待着我们。让我们在中共嵩县县委的坚强领导下，牢记使命，万众一心，奋勇拼搏，共同开创嵩县更加美好的明天！
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