嵩政〔2018〕16号
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嵩县人民政府
关于建立陆浑水库饮用水源地环境保护
长效管理机制的实施意见
各乡（镇）人民政府，县人民政府有关部门，各有关单位：
为切实加强陆浑水库饮用水源地环境保护，确保饮用水源地水质安全，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《洛阳市陆浑水库饮用水水源保护条例》等有关要求，结合我县实际，提出如下实施意见。
一、指导思想
以党的十九大精神为指导，以提升环境质量为主线，切实做好陆浑水库饮用水源地环境保护工作，保护好城市饮用水源，防止水体污染，形成政府负责、部门联动的饮用水源保护机制，突出重点、联合执法，彻底整治，确保饮用水水质安全。
二、工作职责
（一）县环保局
1.负责对陆浑水库饮用水水源污染防治实施统一监督管理。
2.加强对陆浑水库水质定期监测，根据监测结果，制定具体污染防治方案，并报请县政府批准实施。
3.加强对陆浑水库上游企业的日常环境监察，确保生产废水达标排放；持续抓好陆浑水库上游重点行业综合整治工作；持续抓好已取缔或关闭的涉水企业监管，严禁反弹。
4.加强对陆浑水库饮用水水源地的环境监管，对现有合法水上餐饮加强监管，确保垃圾和废水全部送往库外处理，严禁污染水体；不予审批新的水上餐饮项目。
5.督促伊河上游有关乡镇加快污水处理厂建设;已建成污水处理厂的乡镇要完善运行机制，确保达标排放。
（二）县交通局
1.负责对各类船舶的监督管理，除渔业生产船只外，凡未经交通海事船检部门批准建造的各类船舶、码头等水上设施一律不得下水；防止各类船舶燃油设施出现跑、冒、滴、漏现象；禁止与水源保护无关的船只进入一级保护区域；在二级保护区内划定游船航运线路，并加强日常监管。
2.完善沿湖公路隔离防护设施和废水收集导流系统，编制突发环境事故应急预案，防止因交通事故引发的废水及有毒有害物质泄漏污染饮用水水源地。
（三）县移民局
1.负责对陆浑水库渔业生产船舶安全实施监管，防止渔业生产船舶燃油设施出现跑、冒、滴、漏现象。
2.负责对陆浑水库水产养殖业的监督管理，清理取缔所有网箱养殖，杜绝反弹。
3.依法查处炸鱼、毒鱼、电鱼等违法行为；负责清理收集陆浑水库水面垃圾等废弃漂浮物；负责对垂钓人员的监督管理，防止垂钓人员遗留的生活垃圾污染水体。
4.按计划投放鲢鱼、银鱼等鱼种，通过生态方式净化水质。
（四）陆管处
1.负责对陆浑水库坝体、坝内环境进行监督管理，禁止在坝体内新建、改建、扩建有污染物排放的设施；清除大坝东西两侧及大坝下陆管处管理区范围内所有排污口、违章建筑、生活垃圾等；加强对流动商贩、垂钓人员的管理，防止垃圾污染水体。
2.负责对陆浑水库库容进行总体监管，禁止在水库管理范围内建设与保护水源无关的违章建筑、采砂等行为；及时查处向水库管理范围内倾倒垃圾、渣土等固体废弃物，侵占库容和污染水体的非法行为。
（五）县消防大队?
负责对陆浑水库饮用水水源地的单位履行消防安全职责情况进行监管，尤其要突出对有污染物排放项目的单位履行其消防安全职责情况的监管，督促消防设施不达标单位及时整改隐患。
（六）县食药监局?
负责对陆浑水库饮用水水源地的餐饮服务单位进行监管，对未达到环境执行标准的餐饮服务单位不予颁发食品经营许可证。
（七）县安监局?
1.加强对陆浑水库饮用水水源地周边企业日常安全监管。
2.加强对陆浑水库上游所有尾矿库的安全检查，完善突发安全事故应急预案，防止发生尾矿库污染地表水事件。
（八）县农业局?
1.负责对陆浑水库上游及水源地周边沼气工程的监管，禁止沼气废液随意倾倒。
2.负责对水库淹没线以下滩地及水库周边和上游乡镇农业种植使用化肥、农药情况进行监管，大力推广低毒、低残留农药，控制化肥使用量，严防化肥、农药污染水源，并加强日常监管。
3.负责拟定水源保护区畜牧业发展战略和中长期规划，并组织实施，制定陆浑水库水源地养殖污染综合整治方案和相关政策。
4.配合有关乡镇取缔、搬迁陆浑水库饮用水水源地二级保护区内所有养殖企业，并巩固治理成果，建立长效机制。
5.配合有关乡镇对陆浑水库周边及上游乡镇养殖企业进行规范整治，禁止污水直接排入伊河。
（九）县林业局?
1.负责陆浑水库饮用水水源地涵养林工程的管理。
2.负责对影响陆浑水库饮用水水源地源地乱砍乱伐林木、毁坏林地、非法占用林地等问题进行查处。
（十）县水利局?
1.负责对陆浑水库上游、伊河及其支流河道采砂作业进行规范管理，明确限采区、限采期，清理疏通河道，依法取缔非法采砂作业。
2.严格落实“河长制”制度，负责对县域敏感河道及伊河河道内垃圾、杂物、污水排污口等及时进行整治。
（十一）县发改委?
1.负责对陆浑水库饮用水水源地保护性建设项目进行立项，持续抓好新建项目环境准入关，禁止新上与保护水源无关的项目。
2.在编制年度投资计划、策划和储备重大项目时，要充分考虑水源地环境保护因素，按水源地保护条例规定实行项目审批、备案、核准。
（十二）县住建局?
1.督促陆浑水库上游乡镇建设污水收集处理系统。对城区排污口进行截流，确保生活污水不进入陆浑水库。
2.在规划审批建设项目时，要充分考虑陆浑水库饮用水水源地环境保护，不予审批可能污染水源的项目。
（十三）县市政局?
1.负责陆浑水库饮用水源地周边及乡镇、县城区域内私搭乱建违章建筑巡查，并协助各乡镇及责任单位对私搭乱建违章建筑进行拆除。对城区生活垃圾集中收集处理，确保不污染水体，并加强日常监管。
2.负责对县城区烧烤摊点实施统一监管，取缔非法烧烤摊点及野外餐饮摊点，确保生活垃圾不进入水体，不污染水体。
3.督促配合相关乡镇对陆浑水库饮用水源地周边非法烧烤摊点及野外餐饮摊点进行取缔。
（十四）县农办?
负责督促属地乡镇对陆浑水库周边环境卫生进行治理，及时清理陆浑水库周边的垃圾，生活污水资源化利用，确保不污染水体。
（十五）县供电公司?
负责对陆浑水库上游及周边违法项目采取断绝电力供应，对为违法行为私自供电或提供便利的工作人员，严格追究责任。
（十六）县工商局?
负责对陆浑水库上游及周边无照经营行为进行查处，对政府责令关闭的污染企业，依法吊销营业执照。
（十七）县国土局?
负责对陆浑水库周边违法占地、挤占库容等违法行为的查处，并加强日常监管。
（十八）县公安局?
1.负责加强对陆浑水库周边及城区违规使用危险化学品的打击处理。
2.负责制定危险化学品运输车辆在城区及水源地的行车路线，制定监管措施和突发环境事故应急预案。
（十九）县科工委
负责督促陆浑水库周边及上游乡镇加油站地下油罐双层改造及管理，严防泄漏污染地下水源。
（二十）城关镇、纸房镇、饭坡镇、库区乡?
1.负责陆浑水库饮用水源保护区内垃圾、污水的收集处理，防止垃圾、污水污染水体。
2.负责取缔陆浑水库饮用水源地保护区内非法烧烤摊点及野外餐饮摊点；拆除二级保护区内的所有违章建筑，封堵私设通往水库的路口。
3.搬迁陆浑水库饮用水源保护区内所有的畜禽养殖项目；在保护区内种植农作物时禁止使用化肥、农药。
4.配合相关部门对保护区内的旅游、野炊、露营、船舶、水上娱乐等可能污染水体的项目进行整治。
5.环湖周边村庄每村必须确定一名专职保洁员，在敏感路段增设移动垃圾箱，对环湖周边垃圾、污水、杂物等及时清理，确保区域环境干净卫生。
（二十一）车村镇、旧县镇、大章镇、德亭镇、何村乡
1.建立、完善污水处理设施、垃圾收集处理设施，避免生活污水、垃圾污染伊河。
2.加强化肥、农药管理。推广低残留、低毒性农药，减少化肥、农药使用量，推行施用农家肥，避免残留化肥、农药流入伊河进入水库。
3.严格落实“河长制”职责，对河道两侧垃圾、杂物等及时清理；对所有排污口进行截流，严防污水排入水体。
（二十二）上游企业?
1.完善企业内部污水处理设施，确保污水处理设施正常运行，杜绝擅自停运设施、漏排、偷排等现象。
2.制定突发环境事故应急预案。
三、完善工作机制
（一）各负其责，加强监管。陆浑水库管理处、各职能部门、乡镇和企业的行政一把手为直接责任人，统筹安排陆浑水库饮用水源保护工作，要明确一名副职具体负责此项工作，县政府督查室将定期对各单位工作开展情况进行督查。
（二）部门联动，形成合力。各有关部门、乡（镇）和企业要在县政府的统一领导下，通力协作、密切配合。属于本部门管辖的，应依法查处，不属于本部门管辖的，应及时移交有管辖权的部门，切实形成齐抓共管、综合整治的良好局面，确保各项措施落到实处。对需要参与配合的事项，各部门必须无条件全力支持，坚决杜绝推诿扯皮现象。
（三）加强监督，严格追责。对因重视不够、组织不力、查处不及时、处置不到位，致使陆浑水库水源地保护工作受到影响的，将从严追究有关单位和责任人的责任。
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????????????????????????????????????????????????? 2018年5月28日
