嵩县鑫瑞矿业有限责任公司
统一社会信用代码：91410325758391877K
地址：河南省洛阳嵩县纸房镇草寺沟村上阳坡
法定代表人：韦会道??
一、环境违法事实和证据
我局于2025年3月21日对你单位进行了调查，发现你单位实施了以下环境违法行为：你单位于2024年9月中旬在洛阳市嵩县纸房镇林场村上阳坡开工建设的矿山基础工程建设项目，依法应当报批环境影响评价文件，但你单位在未报批的情况下，擅自开工建设。?
以上事实，主要有以下证据证明：
证据一：2025年3月18日制作的现场检查（勘察）笔录一份，勘查示意图，现场检查照片，证明我局对你单位现场执法检查情况。
证据二：2025年3月18日对你单位矿山基础工程建设项目拍摄的现场照片5张，证明你单位建设项目已开工建设。
证据三：2025年3月21日制作的调查询问笔录，证明我局对你单位未批先建违法行为进行了调查询问，并调查环境违法的事实以及基本情况。
证据四：2025年3月21日你单位提供的《河南省企业投资项目备案证明》项目编码：2209-410325-04-05-256727、《建设项目环境影响评价分类管理名录》（摘录），证明你单位建设的矿山基础工程建设项目总投资额及应报批的环境影响评价文件类别。
证据五：2025年3月21日你单位提供的营业执照、法定代表人身份证，证明你单位法人接受本机关调查。
证据六：本机关调查人员行政执法证复印件。证明本机关现场检查人员和调查人员具有执法资格。
根据以上查明的事实，2025年3月25日，我局对你单位下达《责令改正违法行为决定书》（豫0325环责改字〔2025〕2号），责令你单位立即停止建设，在环境影响评价文件未取得批复前，严禁擅自开工建设。
2025年4月18日，根据责改要求，我局对你单位违法行为整改情况进行复查，你单位已按照要求整改到位。
2025年4月30日，我局向你单位下达了《行政处罚事先（听证）告知书》（豫0325环罚告字〔2025〕2号），告知拟对你单位作出行政处罚决定的事实、理由、依据、内容以及你单位依法享有的申请陈述申辩的权利。
2025年4月30日，你单位收到《行政处罚事先（听证）告知书》（豫0325环罚告字〔2025〕2号）后，未提出陈述申辩。我局认为，你单位放弃了这些权利。???
二、行政处罚的依据、种类
你单位的未依法报批环评文件，擅自开工建设案违法行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条：“建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设。”的规定。
依据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款：“建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上生态环境主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状;对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。”的规定,结合你单位违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和相关证据，参照《河南省生态环境行政处罚裁量基准》和现场取证情况，对你单位的违法行为裁量如下：
X：处罚金额；
M：法定处罚金额上限：73000元；
N：法定处罚金额下限：14600元；
A：违法事实：项目建设情况：已开工建设但主体工程未建成，未报批或重新审核环评文件，裁量等级：2；
n：其余裁量因素个数：5；
B?项目应报批的环评文件类别：报告表，裁量等级：1。 ???
B?项目建设地点：符合环境功能规划，裁量等级：1。
B?违法行为持续时间：3个月以上6个月以下，裁量等级：3。
B?超过限期改正时间：限期改正，裁量等级：1。
B?是否配合执法检查：配合调查；裁量等级1。
处罚金额(X)：22309，代入公式：22309 = 14600 + ( 73000 - 14600 ) x [ ( 2 / 5 )? + ( 1? + 1? + 3? + 1? + 1? ) / ( 5? x 5 ) ] x 50%，最终裁量金额：22309。???
经研究，我局对你单位未依法报批环评文件，擅自开工建设案违法行为作出以下行政处罚决定：
给予罚款 贰万贰仟叁佰零玖元整的行政处罚。????????
三、行政处罚决定的履行方式和期限
根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，你单位应当自收到本处罚决定书之日起 15日内将罚款缴至河南嵩县农村商业银行股份有限公司（开户名称：嵩县财政局非税收入财政专户；银行账号：66418011600000061）。款项缴清后，请持银行受理回单到嵩县行政服务中心洛阳市生态环境局嵩县分局办事窗口开具《河南省政府非税收入专用缴款通知书》后，到洛阳市生态环境局嵩县分局（206室）处取罚没票据，并将缴款凭据第四联（执收单位留存）报送备案。?????
四、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限
你单位如不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书之日起六十日内向洛阳市人民政府申请行政复议，也可以在收到本处罚决定书之日起六个月内向郑州铁路运输法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。
到期不缴纳罚款的，我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定，每日按罚款数额的3%加处罚款。逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。???
?
?
洛阳市生态环境局（@）
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2025 年 5?月16日
