嵩县人民政府
关于嵩县2024年政府债务管理工作情况的
报 ?告
——2025年7月22在县第十五届人大常委会第28次会议上
嵩县财政局局长 ?齐向前
主任、各位副主任、各位委员：
按照《预算法》和《河南省预算审查监督条例》有关规定，我受县政府委托，报告2024年政府债务管理工作情况，请予审议。
一、政府债务总体情况
（一）政府债务基本情况
2024年末，全县政府债务余额62.23亿元，从债券种类看：一般债券16.65亿元，占比26.76%；专项债券45.58亿元，占比73.24%。从债券到期本息规模看：2025年到期本息8.37亿元，2026年到期本息4.45亿元，2027年到期本息3.18亿元，2028年到期本息4.71亿元，2029年到期本息6.28亿元，2030年到期本息4.03亿元，政府债券种类、期限结构合理，政府中长期偿债规模较为均衡。
（二）2024年度债券发行情况
2024年共计发行各项债券资金21.06亿元，其中：新增债券19.03亿元（一般债券0.1亿元、专项债券8.66亿元用于项目建设，置换债券7.6亿元、补充财力债券2.67亿元用于化解置换存量债务和拖欠企业账款）；再融资债券2.03亿元（一般债券1.29亿元、专项债券0.74亿元用于偿还以前年度到期债券本金）。
（三）政府债务风险指标情况
按上级规定，从2019年开始建立地方政府隐性债务风险实行等级评定制度，对隐性债务加法定限额内政府债务的风险情况进行测算评估，按照债务率由高到低设置红（债务率≥300%）、橙（200%≤债务率
根据《洛阳市财政局关于通报2023年末地方政府隐性债务风险等级评定结果的函》（洛财债函〔2024〕7号）通报，我县2023年末政府债务率为118%，债务风险为绿色等级。
截至目前，上级尚未通报我县2024年政府债务率。根据2024年财政收入完成情况预测，我县2024年债务率仍保持在120%以下，处于绿色区间，债务风险总体可控。
二、2024年度债券使用情况
2024年全县债券支出22.51亿元中，有发行新增地方政府债券21.06亿元（项目建设8.76亿元、化解存量债务10.27亿元、再融资债券2.03亿元）；债券付息1.45亿元。
（一）新增债券使用情况。2024年我县发行用于项目建设的债券资金包括一般债券0.1亿元、专项债券8.66亿元，共计8.76亿元。其中：一般债券0.1亿元用于特别国债建设项目配套；专项债券8.66亿元分别用于9个社会事业类项目共3.31亿元、12个市政和产业园区基础设施项目共4.09亿元、2个农林水利建设项目共0.5亿元、1个城乡冷链等物流基础设施建设项目共0.1亿元、2个保障性安居工程项目共0.66亿元，具有“建设性、生产性”特质，在支持经济发展、加强改善民生、推进社会事业发展等方面发挥积极作用。
（二）化解存量债务情况。2024年嵩县发行的置换债券7.6亿元、补充财力债券2.67亿元，共计10.27亿元用于融资平台退出、存量隐性债务化解等。
（三）政府债券还本付息情况。2024年政府债券还本付息共计3.48亿元，其中：再融资债券2.03亿元；债券付息1.45亿元（一般债券付息0.53亿元、专项债券付息0.92亿元）。
三、政府债务风险管理情况
（一）政府隐性债务防范化解情况
我县在政府债务管理中坚持底线思维，统筹各类资金资产资源，充分利用各类政策措施稳妥化解债务存量。强化预算约束和政府投资项目管理，量力而行开展项目建设，坚决杜绝新增政府隐性债务。根据政府债务管理有关规定，我县依托财政部全口径地方债务监测平台对全县行政事业单位、国有企业债务进行监测。截至2024年底，全口径债务监测平台债务化解10.27亿元，全县未发现违法违规举债及债务违约等风险事件。
（二）按照《预算法》规定，国家对政府债务实行限额管理。2024年，上级核定我县政府债务限额62.62亿元（一般债务限额16.86亿元，专项债务限额45.76亿元）。截至2024年底，全县政府债务余额62.23亿元（一般债务余额16.65亿元，专项债务余额45.58亿元），我县债务余额控制在标准限额以内。
四、下一步工作安排
（一）加强债务管理，严格管控债务风险
不断强化大局意识，积极履行债务管理职责，梳理甄别隐性债务基本情况，逐笔落实化解方式和资金来源，按计划足额偿还隐性债务，坚决遏制新增债务，确保实现2028年底前隐性债务“清零”目标。
（二）科学合理化债，严控债务增量
常态化开展化债支付工作审核，科学研判化债真实性，进一步加大向上争取项目、资金力度，同时通过控制项目规模、处置存量资产、市场化改革、引入社会资本等方式，多渠道筹集资金化解债务，科学合理化债。强化政府投资项目源头管控，实施重大政府投资项目前，做好预算绩效评估，统筹债券项目社会效益和经济效益，强化项目投入产出比测算论证，确保项目自身收益能够及时偿付债券利息。
（三）打造管控“全链条”，实现债券全程闭环管理
高质量谋划项目，坚持部门联动、协同发力、高效推进，按照“量质并重、保急保重”原则，优先策划储备公益性强、成熟度高、收益性好、资本性优的重点项目，滚动式优化调整项目储备库，确保项目“成熟一个、推出一个、发行一个”。高效益使用债券资金，持续强化债券资金“穿透式”管理，全流程跟踪债券资金使用情况，加快债券资金使用进度，督促各部门在规定的时间内及时拨付项目实施单位，尽快形成实物工作量，确保项目早落地生效，发挥债券资金“专款专用”效益。
主任、各位副主任、各位委员，做好全县政府债务管理工作，需要在县委、县政府的正确领导下，在县人大的全面监督下，全县各单位密切配合，依法理财、严格管理、规范操作，确保管好用好财政资金，为促进全县经济社会健康发展作出应有的贡献。
