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嵩县人民政府
关于进一步加强地企合作工作的实施意见
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嵩政〔2016〕31号
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各乡（镇）人民政府，县人民政府有关部门，各有关单位：
为进一步推动地企深度合作，切实增强自主创新能力，结合我县实际，特提出如下实施意见：
一、充分认识开展地企合作工作的重要意义
地企合作共谋发展，是建设和谐社会的需要，是洛阳实现可持续发展的需要，也是驻洛企业实现转型升级目标的需要。近几年，在地方与企业的共同努力下，尤其是在洛阳几家央企的带动下，我县很多产业得到了快速发展，为地方经济增长注入强劲动力，实现了地企共赢。因此，在当前经济下行压力巨大的情况下，开展地企间项目合作，围绕我县矿产资源、旅游资源、中药材资源等资源优势，谋求更多成果转化，对于调整经济结构、产业转型升级有重大意义。
二、工作目标和重点任务
工作目标：以“565”产业体系为重点，积极推动落地一批、开工一批、建成一批地企合作项目，实现地方经济发展、企业做强做大、产业优化升级。至2020年，力争培育主营业务收入超50亿元企业（集团）1家，10-50亿元企业2家，5-10亿元企业3-5家，1-5亿元企业10家以上。力争新材料产业主营业务收入100亿元，现代中药及生物医药产业主营业务收入100亿元，新能源产业收入20亿元，旅游产业收入30亿元，健康养老产业收入10亿元，高效农业收入30亿元。
重点任务：全面推动基层政府、产业集聚区与驻洛大中型企业、科研院所以及驻嵩优势企业在技术、资源、资本、人才、产品等方面的深入合作。
三、突出重点，开展关键技术合作
（一）产业提升
围绕“565”产业体系，重点支持9家黄金采选企业、2家钼采选及深加工企业、8家含氟材料企业快速发展。
合作方式：围绕产业结构调整和转型升级、产业链延链、补链、强链方面寻找对接点。
合作领域：
主导产业方面—重点实施黄金采选企业提升改造、丰源钼业公司扩能改造、开拓者钼业扩能改造、嵩原黄金冶炼企业提升改造、槐树坪金矿建设、含氟材料企业建设等；加快白云山、天池山、木札岭等景区提升改造。
新兴产业—重点实施民生药业集团建设、顺势药业提升改造及生物医药项目建设、和顺药业、豫博药业等项目建设；加快北大坡风电、光伏电站、郭沟光伏电站、熊耳山风电、西岩山风电等项目建设进度。
特色产业—重点实施益豪公司肉羊产业项目、鑫泰公司獭兔产业项目建设，推进产业扶贫进程；加快健康养老产业布局建设，尽快形成规模。
（二）科技创新
合作目标：产业发展高端化，资源利用最优化，整体功能最大化。
合作方式：优化创新资源配置，完善创业创新平台，加快科技成果转化。
合作领域：
创新资源—黎明化工研究院、中科院等科研院所的合作基础。
创新平台—黎明化工研究院福盛德公司研发机构、开拓者钼业研发中心、恒氟科技公司实验室、民生药业研发中心、顺势药业研发中心等建设。
创新机制—搭建连接技术转移服务机构、投融资机构、央（省、市）企的线上与线下相结合的技术成果交易平台，完善大中型企业、科研院所科技创新成果发布、推介机制。
创新人才—重点利用企（创）业家培育计划、“河洛英才计划”、“双创”骨干培育计划等。
（三）产销对接
合作目标：通过搭建产销平台，创新产销模式，降低产销成本等手段，推动上下游企业供需对接、协作配套，增强企业市场竞争力。
合作领域：
平台对接—积极搭建由工业企业、电商、物流商、电信运营商等市场主体共同参与的产销对接平台，分行业组织专项产销对接活动。
服务对接—加快企业从供应商向服务商转型步伐，积极推动“互联网＋产销”，根据市场需求制订个性化服务方案，实现电子商务平台推广、精准销售。
成本对接--推动物流、商流、资金流、信息流“四流并进”，促进原料供应商、生产制造商、产品分销商、终端零售商“四商协同”，最大限度降低产销成本，增强企业市场竞争力。
（四）改善民生
合作目标：打造企业帮扶脱贫攻坚的示范和样板，创新方式加强基建合作，让嵩州大地环境更美好。
合作载体：合力打赢脱贫攻坚战，合力完善基础设施，合力建设生态家园。
合作领域：
脱贫攻坚—充分发挥现有企业优势，精准谋划实施一批符合市场需要、带动作用明显的扶贫项目。
基础设施—支持企业在智慧城市、海绵城市、污水污泥处理、供水供暖供气、道路等领域，通过PPP、BT、BTO、BOT、BOOT等方式参与重大基础设施建设。
环境提升—谋划实施一批节能环保、综合治理、循环利用的重大项目，发挥各自优势，不断增强地方和企业可持续发展的绿色动力。
（五）开放招商
通过重点招商、以商招商等方式，强化政策衔接等措施，助推政府及产业集聚区积极与大中型企业和科研院所对接，力争在辖区形成完整的产业链、形成集聚效应。
合作领域：
重点招商—各乡（镇）政府及产业集聚区要选择联合2个以上企业，积极与大中型企业和科研院所对接，认真谋划开展项目合作，围绕本地龙头企业的上下游配套企业制订专项招商计划，实施重点招商。
以商招商—驻嵩央（省、市）企要牵线搭桥，争取总部及其下属公司加大对嵩投资力度，积极促成项目合作。
政策招商—县直各部门及乡（镇）政府引入本地大中型企业和科研院所的投资合作项目，视同于对外招商引资成果，享受相关政策待遇。
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立地企合作工作领导小组，建立主要领导亲自抓、分管领导全力抓、班子成员协同抓的工作机制和协调服务机制。
（二）建立联席会议制度。联席会议原则上每两个月召开一次，致力于打通县政府与企业、央（省、市）企与嵩县地方企业交流信息、共商合作、破解难题的绿色通道。
（三）建立工作推进机制。分别建立地企高层互动会商机制、走访调研和信息交流机制、项目合作机制、工作落实督办机制等，加强信息交流，实现合作共赢。
（四）加强政策引导。围绕企业需求，完善基础配套，强化公共服务，深化投融资体制、土地制度、户籍制度等改革，制定扶持产业发展、支持自主创新、引进高端人才的优惠政策，支持企业通过PPP模式参与重大基础设施建设。
（五）加大宣传舆论。各单位、各乡（镇）进一步加大宣传力度，强化宣传舆论工作，广泛宣传报道地企合作中的好典型、好经验、好做法，为全面推进科技合作创造良好的舆论氛围。
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