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嵩县人民政府办公室
关于印发嵩县2014年度推进服务型行政执法建设工作实施方案的通知
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嵩政办〔2014〕33号
各乡（镇）人民政府，县人民政府各部门，各有关单位：
《嵩县2014年度推进服务型行政执法建设工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。
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嵩县2014年度推进服务型行政执法建设工作
实 施 方 案
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为进一步加快建设法治政府、服务型政府进程，按照《河南省人民政府办公厅关于做好2014年度全省推进服务型行政执法建设工作的通知》（豫政办〔2014〕39号）要求，深入推行服务型行政执法建设工作，结合我县实际，制订本方案。
一、围绕大局，统一思想
推进服务型行政执法建设是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神、深化行政执法体制改革的实际行动，是提高政府服务水平和执法水平的重要举措。各乡（镇）政府、行政执法部门要紧紧围绕深入推行服务型行政执法建设工作要求，在严格规范行政执法的同时，进一步牢固树立服务理念，增强服务意识，积极践行“管理、执法、服务”三位一体行政执法模式，充分发挥行政执法服务经济社会发展、服务人民群众的作用。
二、结合实际，创新举措
（一）建立行政指导制度。各乡（镇）政府、行政执法部门要建立和完善提醒、示范、协商、契约、建议、劝导等非强制方式工作制度，带动创新执法方式，深入推进服务型行政执法建设。在某种违法行为易发时段到来之前、行政许可有效期届满之前，行政执法部门要通过电话、短信、文件等形式，向行政管理相对人进行提示、解释、告诫，督促行政相对人履行法定义务，减少违法行为的发生。
（二）公开执法权力清单。各乡（镇）政府、行政执法部门要在继续推行行政执法责任制基础上，全面梳理行政执法权力清单，明确执法项目、执法依据、执法权限和执法责任，依法公开执法权力运行流程，切实促进执法权限法定化、执法行为规范化、执法程序公开化、执法责任明晰化，实现管理公开、程序公开、服务公开，让社会公众监督权力，让权力在阳光下运行。梳理结果应在8月25日前上报县法制办备案，并在本单位网站公布。
（三）优化行政审批模式。各乡（镇）政府、行政执法部门要加快职能转变，创新行政审批方式，提高行政管理水平和行政服务效能。有条件的单位要完善行政审批服务体系，探索和推行网上审批、并联审批、一站式审批等运行模式；要畅通重点项目、招商引资项目行政审批快速通道，实行优先办理、专人负责、限时办结；要通过减少不必要的审批条件、压缩办理时限、优化审批流程，真正方便企业、方便群众，实现规范、优质、高效、阳光审批，提高行政审批服务水平。
（四）提升城市管理水平。我县将把城市管理行政执法领域作为2014年推进服务型行政执法建设工作的突破点，以提升城市管理水平作为推动工作的落脚点，创新工作措施，以点带面、整体推进，全面提升城市管理服务型行政执法水平。
（五）建设高素质执法队伍。今年7月为全县“服务型行政执法学习培训月”，各乡（镇）政府、行政执法部门要结合年度行政执法培训计划，于7月1日—15日自行组织培训，并将培训情况、考核结果于7月20日前报县法制办。县法制办将于7月15日—31日组织全县行政执法人员进行培训，培训将以行政执法相关制度规定为基础内容，以服务型行政执法相关文件规定和有关规范行政执法行为的法律、法规为重点内容，按照《嵩县全面推进依法行政工作领导小组办公室关于加强和改进嵩县行政执法人员培训考核工作的通知》（嵩依法行政领办〔2014〕３号）要求，采取骨干培训、分批培训等方式，促进全县行政执法人员强化内在素质、提升服务能力、提高执法水平，努力建设一支业务精通、技能过硬、执法公正的高素质行政执法队伍。
三、健全机制，强化监督
（一）完善监督制度。进一步完善监督制度，做到执法监督制度化、常态化，提升执法监督的主动性、针对性、权威性和影响力。各乡（镇）政府、行政执法部门要着力抓好制度落实，完善执法监督机制，切实把监督贯穿行政执法全过程。
（二）加强监督指导。县法制办要结合2014年度依法行政考核工作，继续加大监督指导力度，重点采取日常检查与年度考核相结合、案卷评查与查阅资料相结合、实地检查和随机暗访相结合、专项督查与重点抽查相结合、联合纪检和监察部门开展检查等方式，加强对本地、本部门推进服务型行政执法建设工作的监督检查。对监督检查中发现的问题，要及时督促整改，并依法作出处理。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各乡（镇）政府、行政执法部门要认真落实主要领导负责制，理清工作思路，狠抓工作落实，提升服务型行政执法成效。要结合实际，注重实效，突出重点，制定本地、本部门推进服务型行政执法建设年度工作安排，并于7月20日前报县法制办。
（二）加强宣传引导。各乡（镇）政府、行政执法部门要加强服务型行政执法宣传工作，充分通过电视、广播、报刊、互联网、手机平台等途径，采取多种形式组织开展典型经验交流、专题集中宣传、系列专访宣传等活动，大力提升服务型行政执法的社会知晓度、认可度和影响力。
（三）加强典型带动。各乡（镇）政府、行政执法部门要积极发现、培育、树立典型，大力宣传、推广典型，充分发挥先进典型的模范引领作用。要注重总结经验，及时将好的典型做法提炼、转化并上升为制度机制，引导和推动服务型行政执法建设工作整体提升。
以上要求报送的材料包括纸质文本和电子版本。
联系电话：65208822（县法制办）
电子邮箱：hnsxzffz@163.com
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嵩县人民政府办公室
