嵩县人民政府《关于印发嵩县农村公路“百县通村入组”工程实施方案的通知》
政策解读
一、背景
为贯彻落实习近平总书记关于交通建设项目尽量向进村入户倾斜的指示精神，更好地发挥农村公路服务脱贫攻坚和乡村振兴的先行保障作用，不断提升广大农村居民的获得感和幸福感，2019年4月12日，河南省交通运输厅印发《关于印发河南省农村公路“百县通村入组”工程实施方案的通知》，在全省所有行政村通硬化路的基础上，推动农村公路进一步向自然村、组延伸，在2019年至2021年实施河南省农村公路“百县通村入组”工程，实现约4万个自然村通硬化路，达到20户以上自然村基本通硬化路的目标。
2019年7月16日，嵩县人民政府印了《关于印发嵩县农村公路“百县通村入组”工程实施方案的通知》，决定在嵩县实施农村公路“百县通村入组”工程，力争通过三年时间，逐步解决20户以上自然村通硬化路问题，助力全县脱贫攻坚。
二、起草过程
河南省交通运输厅《关于印发河南省农村公路“百县通村入组”工程实施方案的通知》印发后，对此项工作进行专门安排部署，县交通运输局向县政府汇报后，充分认识到此政策对我县农村公路事业发展的重大意义，紧紧抓住这一历史机遇，安排县农村公路管理所积极与16个乡镇政府对接沟通，按照省定标准，科学谋划通组道路项目，编制“百县通村入组”工程项目库，由县交通运输局牵头，农村公路管理所配合，于2019年6月15日起草了《嵩县农村公路“百县通村入组”工程实施方案》(第一稿)，报请县政府讨论通过后，于2019年7月16日正式印发。
三、主要内容
一是重要意义：实施农村公路“百县通村入组”工程，加快通村组硬化路建设，畅通连接千家万户的“毛细血管网”，打通群众出行“最后一公里”，是贯彻落实习近平总书记重要指示精神的重要举措，对于进一步完善农村路网体系，改善广大农村居民出行条件，有效带动乡村旅游、特色种养业、农村电商等产业发展，增强农村经济发展的内生动力，加快推进乡镇振兴战略、农业农村现代化具有重要意义。
二是基本原则：政府主导、规划引领、统筹融合
三是总体目标：力争通过三年时间，在全县所有行政村通硬化路的基础上，基本实现20户以上具备条件的自然村通硬化路，农村公路网络化程度和通畅水平进一步提升，“公路+扶贫”“公路+旅游”“公路+产业”等新模式、新业态不断涌现，农村公路成为乡村振兴的“加速器”，助力实现农业强、农村美、农民富。
四是主要任务：按照补短板、提品质、促融合的思路，加快补齐自然村硬化路短板，统筹推进农村公路“百县通村入组”工程与“四好农村路”建设等各项工作，力争2019-2021年实现约733个自然村(或村民组)通硬化路。
五是建设标准：自然村通硬化路标准是自然村通硬化路是指，自然村与外部连接的至少一条出口道路实现硬化，路线穿越自然村居民聚居区域，或通至自然村某个人口较多的居民聚居区域边缘并与其内部的一条道路连接。通村入组工程建设标准是统筹考虑村镇布局、产业发展、人口数量、地形条件、生态环保及资金筹措能力等，因地制宜、因路实策，合理确定通村组道路建设标准，原则上路面宽度不低于3.5米，可在会车困难路段设置一定数量的错车道，鼓励有条件地区路面宽度不低于4.5米，对于占地多、拆迁难、地质复杂、工程艰巨、对环境影响大的特殊路段以及通至人口较少自然村的道路，路面宽度可适当调减;道路建设尽量利用原有路基，鼓励采用水泥混凝土路面，厚度一般不小于18厘米。
六是资金筹措和考核奖补办法：“百县通村入组”工程采取“先建后补、以奖代补、目标考核”的管理模式。县政府将加大一般公共财政预算投入力度，积极争取地方政府债券。支持农民群众按“一事一议”原则积极投工投劳。项目完工初验后，由县交通部门统一报省、市交通运输部门抽查验收，合格后给予一次性奖补。县政府将根据省一次性奖补情况，结合项目实际给予一定补助。
四、文件的主要特点
《实施方案》认真贯彻落实省、市交通运输主管部门“百县通村入组”工程实施方案精神和要求，结合我县实际，以全县脱贫攻坚为统领，根据乡村发展和群众出行实际需求，密切关注群众反映强烈、迫切的热点、难点问题为突破口，全力推动20户以上自然村通硬化路工程，最大限度解决农村群众出行难问题，进一步提升全县农村公路网络化水平和通畅水平，为全县脱贫攻坚大局提供强有力的公路基础保障支撑。
一是规划思路清晰，目标任务明确，责任分工到位。2021年底前基本实现20户以上自然村通硬化路。二是建设标准严格、具体到位可操作性强，便于项目实施过程中的全面质量管控。三是资金筹措方案切实可行，为项目顺利实施推进提供了坚强保障。
五、解读机构
嵩县交通运输局，解读人：张智会，联系方式0379-66317933
