嵩县人民政府办公室
关于印发嵩县落实市委“两个确保”
进一步加强工业经济运行工作的意见
嵩政办〔2013〕84号
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各乡（镇）人民政府，县人民政府有关部门，各有关单位：
《嵩县落实市委“两个确保”进一步加强工业经济运行工作的意见》已经县政府研究决定，现印发给你们，请认真遵照执行。
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???????????????? ??????????? 2013年8月21日
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嵩县落实市委“两个确保”
进一步加强工业经济运行工作的意见
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今年以来，工业品出厂价格PPI持续负增长，6月份同比下降2.7%，黄金价格比年初下降20%，钼精粉价格比年初下降15%，这对我县以矿业经济为主导的工业经济影响较大，主要指标下降明显，39家规模以上工业企业主营业务收入、利税等指标与市定目标相差较大，工业形势非常严峻。为全面贯彻落实市委上半年工作会议精神，落实市委“两个确保”，主动应对经济下行压力，促进下半年工业经济平稳增长，经县政府研究，现就进一步加强工业经济运行工作提出如下意见：
一、加强组织领导，增强服务意识
充分发挥县工业经济领导小组的综合协调作用，落实市委市政府要求，牢固树立“企业至上、服务第一”的理念，真心真意、全心全意地为企业搞好服务，帮助企业渡过难关，绝不能让企业大面积停产破产，绝不能让职工大面积下岗失业。继续落实领导服务企业制度，实行县、乡镇和委局领导分包重点企业制度，分包领导要经常深入到企业，现场解决企业生产经营中遇到的问题。各乡镇、各部门要坚持把服务企业作为一项重点工作，加大对重点行业、重点企业的帮扶力度。要进一步树立为企业服务的意识，深入企业调查研究，诚心指导，真心服务，对各企业生产经营中出现的流动资金、煤电油运供给保障、原燃料和产品的销售运输等的急难问题和具体问题，着力帮助解决。认真做好企业项目开工和投达产服务，引导鼓励企业用好、用足国家拉动经济增长的各项政策措施。
县级分包领导每月现场办公不少于一次；服务乡镇和委局每月到企业服务不少于二次，每月20日前向县企业服务活动领导小组办公室上报企业服务信息。
二、强化运行调控，加大监测分析
各乡镇、各部门要密切关注工业经济运行动态，时刻把握发展趋势,切实加强工业企业运行情况的分析与监测。县发改委、工信局、黄金局、工业经济局要经常深入企业，及时掌握各企业经营情况，帮助督促停产、半停产企业尽快恢复正常生产。县电力部门要强化电力供应调控、优化电力调度，切实做到保障重点、有序供电，对重点行业和重点企业实行重点调度，跟踪监控。创新调度会议内容和形式，县政府每月底召开工业经济运行分析会议，听取相关部门、重点企业生产经营状况和各项重点项目推进落实情况汇报，讨论工业经济运行形势，把握运行动态和特点，分析工作中存在的问题和困难，研究解决思路和举措，确保工业经济运行质量。
三、优化发展环境，减轻企业负担
各乡镇、各部门要积极主动研究国家、省、市有关企业的政策资金扶持信息，及时组织企业争取支持。切实落实好联审联批制度，提高工作效率，最大限度地精简审批事项，简化业务流程，缩短办事时限，对重点企业和重点项目的审批一律开绿灯。要进一步创优发展环境，规范行政执法，减轻企业负担。各职能部门要尽量减少对企业的评比、参观和检查，认真落实国家已取消的行政事业性收费项目。县政府将定期组织县政府督查室、县监察局、财政局、发改委、工信局、黄金局、工业局等相关部门开展减负大检查，对“乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派”和“吃、拿、卡、要”等不法行为，发现一起，严厉查出一起，绝不姑息迁就。
四、加快项目建设，培育经济增长点
全面加快项目建设，持续提升项目建设攻坚战。一是抓好在建项目建设，全力推动工业项目见成效。着力抓好金牛公司牛头沟3000吨/日和店房1000吨/日金采选、庙岭金矿500吨/日金采选、嵩原冶炼公司技改扩建、饭坡园区110千伏变电站等5个项目，确保三季度建成投产。二是抓好新上项目建设。陆浑冶金建材公司产100万吨水泥粉磨站异地搬迁、黄水庵万吨钼采选矿山工程、洛阳市纪源矿业公司500吨/日金采选、顺势药业年产3亿粒葡萄糖耐受因子胶囊、兰宝选厂日处理300吨萤石采选等5个项目要尽快开工，形成建设高潮。三是加速推进重大项目建设。丰源钼业雷门沟1万吨/日钼采选、金牛公司东湾2000吨/日金采选、金都公司改扩建项目1000吨/日金采选、五矿1000吨/日金采选等项目，要紧盯不放，全面跟进，力争重要节点取得突破性进展，2014年开工建设。
五、搭建产销平台，促进产品对接
做好县内工业产品对接是落实省、市有关要求，应对当前经济下滑态势，推动我县工业经济平稳较快增长的重要举措。通过政府搭建平台，促使工业产品在上下游企业之间、企业和各领域之间的供需衔接，实现良性互动，共克时艰，互利互赢。各部门、各企业一定要充分认识做好产销对接工作的特殊意义，充分认识当前经济形势的严峻性和做好我县工业产品产销对接工作的重要性，进一步增强责任意识、政治意识、大局意识，切实帮助企业开拓市场。工业企业和商贸企业要及时沟通信息，互通有无，着眼长远，牢固树立全县一盘棋思想，确保全县产需对接，产销平衡。各个企业之间要有针对性地与本县上下游企业进行产销对接，积极主动沟通，抱团取暖，共渡难关。承担重点工程、市政工程等政府投资项目的各个行政事业单位要积极配合，凡本县产品能满足需要的，必须首先采购本县产品，支持企业尽快摆脱困境。
金源公司、金牛公司、前河公司、源丰公司、庙岭公司、金都公司、金海公司、山东黄金的天运和山金公司、发恩德黄金公司等10家黄金采选企业与嵩原黄金冶炼公司对接，金精粉产品一律县内销售，确保冶炼厂“有米下锅”；丰源、龙羽等钼采选企业的钼精粉要与开拓者钼业公司实现产品对接；顺势药业公司要积极与县卫生主管部门、药品经营单位联合，确保进入国家、省基本药物目录的品种和符合我县城镇医保、新农合替代品种范围的药品在我县销售和使用，实现销售业绩大幅提升；陆浑冶金建材公司要积极与发改、财政、扶贫、住建、市政、交通、水利等部门和各个工程项目对接，实现水泥产量和销售双攀升；星合电器公司要积极与电力项目对接，确保县内变压器及相关配电设施供应；盛鑫源化工厂要积极与各黄金采选企业对接，所生产的液体氰化钠要确保县内企业使用；中莹、莹源等萤石采选企业与氟钾科技公司对接，所产萤石及萤石粉一律县内销售，努力做大做强我县氟化工经济。
六、加强督促检查，推动工作落实
各乡镇、各职能部门要大力营造舆论环境、政策环境、市场环境，加强引导，千方百计支持企业开拓市场，优化企业发展和项目建设环境。企业要进一步加强管理，节能降耗，向管理要效益；县财政、发改、卫生等部门要帮助企业产品多进入政府采购目录和国家、省基本药物目录和符合我县城镇医保、新农合替代品种范围的药品；县财政、发改、卫生、医药、扶贫、住建、市政、交通、水利等部门每月15日、30日要向县政府督查室报产销对接成果，看增量增幅，比贡献，并列入相关单位年度考核目标；企业和项目所在地乡镇负责周边环境综合协调；公安部门对扰乱企业生产经营秩序、敲诈勒索、强买强卖、强行承包工程、恶意阻工以及为黑恶势力充当“保护伞”等违法犯罪行为坚决打击；县政府督查室负责对优化环境、产销对接工作进行督查，及时向县政府反馈；县纪检监察部门对效率低下、服务差、环境差、执法乱等问题要跟踪问效，以“零容忍”的态度和决心，查处一批加重企业负担、破坏项目建设环境和企业经营秩序的重点问题、重点案件和重点人员。对巡查暗访或企业群众举报发现的问题，一经查证属实，对责任人和责任单位视情况进行严肃追究，公开处理一批“中梗阻”和“小鬼难缠”问题，使企业和项目建设的周边环境明显改善，行政部门服务意识明显增强，企业和群众满意率有较大提升，使我县工业经济企稳回升，实现稳增长的目标。
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附件：2013年乡镇、委局分包联系规模以上企业一览表
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