嵩县人民政府办公室
关于印发嵩县2012年农村土地承包经营权流转
工作实施方案的通知
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各乡（镇）人民政府，县人民政府有关部门：
现将《嵩县2012年农村土地承包经营权流转工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
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??????????? ??????????????二○一二年二月十四日
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嵩县2012年农村土地承包经营权流转工作
实施方案
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为进一步完善农村土地承包经营制度，加快我县农村土地承包经营权健康流转步伐，规范土地流转行为，促进土地资源优化配置和合理利用，现结合我县实际，制订本方案。
一、指导思想
全面落实科学发展观，大力调整农业结构，健全农村土地流转市场，优化农村土地资源配置，提高土地产出效益，增加农民收入，促进农业农村经济快速发展。
二、目标任务
2012年，全县新增土地流转面积2万亩（各乡镇任务见附表），全县流转面积累计7.9万亩，土地流转率达到17%。
三、工作重点
1.建立县、乡、村三级土地流转服务体系。县级：完善土地流转服务中心，配备专职工作人员，构建土地流转信息平台，收集发布农村土地流转信息。乡级：已经成立土地流转服务机构的乡镇，要充分发挥土地流转管理职能；还未成立土地流转服务机构的乡镇，2012年必须依托乡（镇）农业服务中心，成立土地流转办公室，至少要有一名专职工作人员。乡镇土地流转服务机构要及时收集和上报土地流转各类信息，指导本乡镇农村土地流转合同的签订及相关资料的存档。村级：由一名村委副主任或村会计负责土地流转工作，宣传土地流转政策，引导农民调整产业结构，实现土地流转，鉴证土地流转合同的签订，督促流入方及时履行合同，保护农民合法权益。
2.加强土地流转管理。县乡土地流转服务机构要按照县土地流转服务中心统一印制的土地流转合同文本，指导农户和业主签订流转合同，建立完善土地流转台账，加强土地承包和土地流转档案管理，监督土地流转合同的履行，收集发布农村土地流转信息。各乡镇每月20日前向县土地流转服务中心上报当月土地流转进度。
3.健全农村土地承包纠纷仲裁及调解机制。各乡镇在成立土地流转服务机构的基础上，加大农村土地承包纠纷的调解力度，按照《农村土地承包纠纷调解仲裁法》的要求，及时调解农村土地承包纠纷，化解农村矛盾；县直有关部门要加强仲裁庭建设，对情况比较复杂、通过乡村调解仍不能达成协议的土地承包纠纷，县土地承包纠纷仲裁委员会要及时立案仲裁，促进土地流转平稳、健康发展，确保农村大局稳定。
四、保障措施
1.加强领导。各乡镇要切实加强领导，层层落实土地流转任务，采取得力措施，积极推动农村土地流转工作开展。认真做好本乡镇土地流转情况摸底调查工作，建立相关档案；尽快完善土地流转服务机构及相关制度，引导和规范土地流转行为，确保土地流转健康发展。
2.培育壮大龙头组织。各乡镇要采取多种措施，扶持龙头企业发展，加大招商引资力度，引进一批规模大、带动性强的龙头企业。各级土地流转服务机构要做好龙头企业与农户的土地流转衔接工作，实现流转双方利益共赢。
3.拓宽农民增收渠道。结合“阳光工程”、“雨露计划”及农民科技培训项目，加大对流转土地农民的培训力度，进行农业实用技术和职业技能培训，提高农民整体素质。优先推荐土地全部流转的农民转岗就业，从事二三产业，增加农民工资性收入，拓宽农民增收渠道。
4.加强宣传报道。充分利用农业信息网、新闻媒体等多种形式，大力宣传贯彻农村土地承包法、农村土地承包纠纷调解仲裁法及农村土地流转管理办法，及时宣传报道土地流转的好经验、好典型，使广大干群解放思想，消除顾虑，形成共识，增加动力，促进农村土地规模经营。
5.严格督查考核。各乡镇要按照方案要求，认真抓好落实工作。县两办督查室将组织相关部门，不定期对各乡镇土地流转工作开展情况进行督查考核，年底对目标任务完成情况进行验收。对龙头企业、农民专业合作社和种（养）大户，通过土地流转实现规模经营的，县财政一次性给予适当补助。对领导重视、工作落实扎实、成效显著的乡镇予以表彰奖励；对机构不落实，信息上报不及时、任务进度慢的乡镇给予通报批评。
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?????????? ???????????????二〇一二年二月十三日
