嵩县人民政府办公室
关于开展嵩县农村集体土地使用权确权
登记发证试点工作的通知
嵩政办〔2013〕108号
各乡（镇）人民政府，县人民政府各部门，各有关单位：
为搞好试点，总结经验，全面推动落实我县农村集体土地使用权确权登记发证工作，经县政府研究，确定木植街乡蒲池村、禅堂村和饭坡乡汪城村、曲里村为嵩县农村集体土地使用权确权登记发证工作试点村。现将试点工作有关事项通知如下：
一、试点的目的和意义
农村集体土地使用权确权登记发证工作涉及全县宅基地使用权和集体建设用地使用权，时间紧、任务重、具体情况复杂。试点的主要目的是通过开展山区、丘陵、乡镇政府所在地周边村集体土地使用权确权登记发证工作的试点，进一步完善我县农村集体土地使用权实施方案及技术方案，及时发现实地调查中遇到的难题和问题，总结出解决问题的好方法、好路子，为指导和推动此项工作的全面开展提供一套科学、合理的方法。
二、试点的内容
（一）按照已制订的工作方案和技术方案，结合试点村的实际情况试行组织实施地籍调查，试行相关方法、程序、原则、组织调方式、问题处理规则等，及时总结解决问题、难题的方法和经验，提出改进建议和措施；
（二）按照《河南省农村集体土地使用权确权登记发证实施细则》，结合国家、省、市有关确权、权属争议调处的政策、规定等在实地调查中的实际作用和问题，创新解决办法，为解决确权过程中解决矛盾纠纷总结经验和方法。
（三）试点工作结束后，及时梳理遇到的问题及难题，总结试点经验，修改完善工作方案和技术方案，并全面开展我县农村集体土地使用权确权登记发证工作。
三、时间安排
试点村确权登记发证工作自2013年12月1日开始，2014年3月底完成试点村确权登记发证工作，根据工作开展情况上报外业调查、内业建库、确权登记发证阶段性工作总结。
四、相关要求
（一）高度重视。国土资源局、饭坡镇政府、木植街乡政府、各试点村要充分认识农村集体土地使用权确权登记发证工作试点的目的和意义，将此项工作列入重要议事日程，切实抓紧抓好。
（二）明确任务。我县农村集体土地使用权确权登记发证时间紧，任务重，技术要求高。集体土地使用权登记涉及农村所有农户和使用集体土地的所有单位和个人，国土资源局、饭坡镇政府、木植街乡政府及各试点村要明确工作职责，确保此项工作顺利推进，确保集体土地使用权确权登记工作试点在2014年3月31日前完成。
（三）强化措施。县农村集体土地确权登记发证工作领导小组办公室要切实做好组织实施工作，强化措施，加强宣传培训，抽调业务骨干，专职专责协调解决工作中遇到的各种问题。饭坡镇、木植街乡政府要做好相关组织协调工作，在登记申请、土地确权、纠纷调处等工作中，要充分发挥村民委员会和土地协管员的作用，对地籍调查过程中出现的土地权属争议要及时妥善调处。对农村集体土地确权登记发证工作过程中所涉及的争议案件及上访事件，县信访局、乡政府推进办要组织法制、信访、国土资源等相关部门，建立专门机构和协调机制，及时化解矛盾纠纷，确保试点工作顺利开展。
（四）强化督促检查。各试点村每周一前将试点工作开展情况报县推进办，县推进办要按月逐级上报工作进展情况，便于领导小组及时掌握工作进度，加大工作推进和督促检查的力度。
（五）规范登记发证。农村集体土地使用权确权登记发证工作要按照《土地登记办法》的规定，以地籍调查结果为基础，以经县级政府确认的土地所有和使用状况为依据，严禁通过土地登
记将违法违规用地合法化。
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????????????????2013年11月28日
