嵩县人民政府办公室
关于印发嵩县2013年度规范行政处罚裁量权工作实施方案的通知
嵩政办〔2013〕76号
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各乡（镇）人民政府，县人民政府各部门，各有关单位：
现将《嵩县2013年度规范行政处罚裁量权工作实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。
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?????? 2013年8月7日???
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嵩县2013年度规范行政处罚裁量权工作
实 施 方案
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为进一步深入推进规范行政处罚裁量权工作，促进行政处罚裁量标准、适用规则、监督检查等制度的贯彻执行，切实提升行政执法水平，按照《河南省全面推进依法行政工作领导小组办公室关于贯彻豫政办〔2013〕26号文件推进规范行政处罚裁量权工作的通知》（豫依法行政领办〔2013〕82号）、《洛阳市全面推进依法行政工作领导小组办公室关于印发洛阳市2013年度规范行政处罚裁量权工作实施方案的通知》（洛依法行政领办〔2013〕5号）的要求，结合我县实际情况，现制定本实施方案。
一、指导思想
认真贯彻落实《河南省人民政府关于规范行政处罚裁量权的若干意见》（豫政〔2008〕57号，以下简称《意见》）和《洛阳市全面推进依法行政工作领导小组办公室关于印发洛阳市2013年度规范行政处罚裁量权工作实施方案的通知》（洛依法行政领办〔2013〕5号），以下简称《通知》），进一步规范行政执法行为，公平、公正行使行政处罚自由裁量权，确保行政处罚的合法性、合理性，维护公民、法人和其他组织的合法权益，全面推进依法行政工作。
二、主要内容
（一）重点推进8个部门规范行政处罚裁量权工作
今年确定公安、交通运输、住房和城乡建设、国土资源、安监、文化广电新闻出版、烟草专卖、畜牧等8个部门全系统重点推进。
1.行政处罚全面、准确体现裁量标准并执行适用规则，行政处罚决定应当与违法行为的事实、性质、情节和社会危害程度相当。
2.行政处罚落实案件主办人制度。
3.行政处罚落实预先法律审核制度。
4.行政处罚决定落实案例指导制度，做到同案同罚。
5.行政处罚体现说理式执法的要求。
6.行政处罚决定与执行结果一致，罚款及时足额上缴国库。
（二）认真梳理行政处罚裁量标准
县直各执法部门要全面修订本部门及下属二级机构执行的行政处罚裁量标准，分门别类列出，并装订成册，于8月30日前报县法制办审核备案。建有网站的部门，应在本部门网站上进行公布。
（三）准确理解运用裁量标准适用规则
县直各执法部门要在严格依法实施行政处罚的基础上，把处罚与教育、管理与服务、处置与疏导有效地结合，做到法律效果与社会效果的统一。积极推行行政处罚事前提示、事中指导、事后回访制度。推行说理性行政执法，在实施行政处罚过程中，针对违法事项，向被处罚人分析违法原因，依法提出改进措施；行政机关在行政处罚决定书中要充分体现裁量标准，以事实、证据、法律规定说明不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚的理由，把说理性贯穿于实施行政处罚的全过程，增强行政处罚的合法性、合理性和说服力。对被处罚人影响重大的行政处罚案件，要进行事后回访，了解纠正违法行为、预防再次违法的措施等情况，督促其自觉遵守法律法规。
（四）组织实施案卷评查工作
为切实做好今年规范行政处罚裁量权的工作，确保在执法中充分准确适用裁量标准，今年下半年要继续开展行政执法案卷评查活动，各单位自评自查的案卷不得少于10卷，行政处罚案件不足10件的单位要对所有案卷进行评查，对检查出的问题认真组织整改，并于8月30日前将本单位评查活动工作总结递交县法制办。县法制办将于9月30日前统一组织案卷评查活动（具体事项另行通知）。
（五）加强执法人员培训
县直各执法部门要依据本系统上级部门制定的行政处罚裁量标准、适用规则和约束制度，对本单位执法人员进行专门培训，使执法人员熟练掌握行政处罚裁量权标准和适用规则，提高执法能力和水平。
三、工作要求
（一）及时制定实施方案
各乡（镇）政府及县直行政执法部门要抓紧制定本辖区、本部门规范行政处罚裁量权的工作方案，明确工作任务和要求，严格按照工作方案落实到位，并于8月15日前将工作方案报县法制办备案。
（二）加强督促检查
县法制办将会同相关部门对全县推进规范行政处罚裁量权工作实施联合检查，对发现的问题，在全县范围内进行通报。
（三）切实做好“回头看”工作
工商、林业、地税、发改、人社等5个系统要对2012年度重点推进该项工作的内容采取“回头看”的方法，主要查看存在问题的整改情况，并形成书面材料于8月30日前报县法制办。
（四）强化领导和考核
各单位要将规范行政处罚裁量权工作作为推进依法行政、加强廉政建设、从源头预防腐败的有效措施，切实加强领导，精心组织实施，抓好推进落实。县政府将把规范行政处罚裁量权工作纳入年度依法行政责任目标考核的重要内容，对工作不力、敷衍塞责的进行通报，并严肃追究相关单位和人员责任。
联系电话：65208822，联系人：张立波
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