《2019年嵩县推进高速公路ETC用户发展实施方案》解读材料
一、背景情况
为贯彻落实《国务院办公厅的通知》(国办发〔2019〕23号)《国家发展改革委交通运输部的通知》(发改基础〔2019〕935号)《交通运输部办公厅关于大力推动高速公路ETC发展应用工作的通知》(交办公路明电〔2019〕45号)和《河南省深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案》(以下简称《省取消省界收费站实施方案》)等文件精神，大力推广普及电子不停车收费(ETC)设备安装与使用，确保我县ETC用户发展目标如期完成，特制定本方案。
二、起草过程
2019年8月7日，嵩县人民政府向各乡镇人民政府、各有关单位、各ETC发行及合作单位印发了《2019年嵩县推进高速公路ETC用户发展实施方案》(嵩政办〔2019〕22号)。
主要内容
(一)指导思想
牢固树立新发展理念，按照高质量发展要求，坚持以深化供给侧结构性改革为主线，实现不停车快捷收费，提高高速公路通行效率，促进节能减排，减少收费站拥堵，便利人民群众安全快捷出行。
(二)基本原则
1.政府引导、市场主导。加强政府统筹协调和政策扶持，突出高速公路公共属性，落实高速公路使用者的社会责任，优化发展环境。
2.统筹规划、协调推进。加强提升ETC应用与服务的统筹规划，聚焦优质服务，明确发展路径，强化电子收费应用的需求拉动作用，实现技术、产业、网络、应用的协同推进。
3.创新发展、示范引领。坚持服务创新、技术创新和管理创新。大力促进高速公路电子收费与经济社会各领域的融合创新。
4.注重实效、惠及民生。坚持以人民为中心的发展思想，不断提升收费服务水平，便捷高速公路通行，让人民群众共享高速公路发展成果。
(三)目标任务
根据《省取消省界收费站实施方案》相关规定，实行电子不停车快捷收费，需要大力创新ETC发展模式，推广普及ETC设备的安装与使用，进一步提升ETC使用率。到2019年底，洛阳市高速公路收费将实现ETC全覆盖，货车实现不停车收费，全市在籍车辆ETC设备安装率达到80%以上，高速公路入口通行车辆ETC使用率达到95%以上。
根据测算，至2019年12月31日，我县汽车保有量为64506辆，ETC用户发展目标将达到61280辆，需新增ETC用户40695辆。
(四)ETC用户发展任务分解
根据《洛阳市推进高速公路ETC用户发展实施方案》，将我县各乡镇各部门、ETC发行方、各合作发行单位职责进行了详细分工，全力做好ETC用户发展及服务保障工作。
(五)政策宣传解读
按照国办发(2019)23号文件和《省取消省界收费站实施方案》，由深化收费公路制度改革工作领导小组办公室组织新闻媒体进行多种形式宣传报道，充分发挥传统媒体和新媒体优势，并利用行业所有宣传资源，采取新闻发布，政策解读、现场采访等多种方式，解读相关政策，正确引导舆情，凝聚社会共识。
(六)考核监督
县深化收费公路制度改革领导小组办公室将严格实行“日报告、周排名、半月一通报”制度，各乡镇、各成员单位、ETC发行方及各合作银行的发行网点建设、政策宣传、安装服务和ETC发行任务完成情况每日报领导小组，领导小组依照有关规定进行考核，并排名通报。
四、文件主要特点
一是明确了指导思想、基本原则、目标任务。
二是对嵩县ETC用户发展任务进行了详细职责分工和任务分解。
三是对相关政策进行了解读，正确引导舆情。
四是按照有关规定对各相关单位进行考核监督。
五、解读机构
嵩县人民政府，解读人：王保刚，联系方式：63061131。
